石家庄市国有资产处置管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市国有资产处置管理办法
(1998年5月4日市政府第四次常务会议通过，1998年5月15日市人民政府令第96号发布)
第一条 促进国有资产流动重组，规范国有资产的处置行为，提高国有资产运营效益，防止国有资产流失，根据国有资产监督管理的有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 属以下机关、团体、企事业单位（以下简称占有、使用单位）处置所占有、使用的国有资产，按本办法执行。
第三条 办法所称的国有资产处置，是指占有、使用单位对所占有、使用国有资产的全部或部分占有权、使用权或经营权以下列方式进行转移的行为：
（一）企业资产的出售、投资、联营、出租、合作、抵押等；
（二）机关、团体、事业单位资产的无偿划转、出售、报废报损及将非经营性资产转为经营性资产等。
第四条 有、使用单位处置国有资产，应符合国家产业政策，有利于国有资产的盘活和保值增值。
国有资产管理部门有权对机关、全额预算管理单位闲置两年以上的国有资产进行调剂。
第五条 偿划转企业国有资产，必须经同级人民政府国有资产管理部门审批。
有争议的国有资产和国家禁止自由流通的国有资产，不得擅自处置。
第六条 有资产管理部门是同级人民政府国有资产处置的监督管理机构，对同级占有、使用单位的国有资产处置实施监督管理。
第七条 业处置国有资产，按下列规定执行：
（一）实行国有资产授权经营的企业集团公司或国有资产经营公司处置资产，由该公司自主决定，并下处置前十五日内报同级国有资产管理部门备案。
（二）未实行国有资产授权经营的大型国有独资企业，处置一般性固定资产单台（件）原值在五十万元以下(含本数，下同)或批量处置一般性固定资产原一百万元以下，以及中型国有独资企业处置一般性固定资产单台(件)原值二十万元以下或批量处置一般性固定资产原值五十万元以下的，由企业自主决定，报主管部门或国有资产运营机构和同级国有资产管理部门备案。
（三）企业（不含国有资产授权经营的企业集团公司或国有资产经营公司）处置前述规定权限以上的一般性固定资产，及在处置权限以下但对生产经营有重要影响的关键设备、成套设
备、整个生产线、房屋建筑物及生产场地等，须经主管部门或国有资产运营机构审核，报同级国有资产管理部门审批。
（四）企业整体出售国有资产产权的，股份制、合资合作经营企业出售或以其它形式变更国有股权的，必须报同级国有资产管理部门审批。实行企业化管理的事业单位处置国有资产，
按前款规定的权限执行。
第八条 关、团体、事业单位（实行企业化管理的事业单位除外）中的差额预算管理单位处置资产原值在一万元以下、自收自支单位处置资产原值在二万元以下的，须报主管部门审批，并报同级国有资产管理部门备案。
无偿划转国有资产和超出上述规定限额及全额预算管理单位处置国有资产的，须报同级国有资产管理部门审批。
第九条 有资产管理部门可根据国家有关规定和本市经济发展状况，对国有资产的处置权限提出调整意见，报经市政府批准后公告执行。
第十条 有、使用单位处置规定权限以外的国有资产，应向同级国有资产管理部门提出处置国有资产的申请，填报《国有资产处置申报表》，并提交资产权属证明、价值凭证、处置意向等有关资料。
第十一条 有资产管理部门接到处置申请后，应对资产处置的真实性、必要性、可行性进行审查，并在十五日内作出答复，书面通知申请单位。申请单位在接到批准文件后，方可进行资产评估和处置。
第十二条 有、使用单位处置国有资产，除无偿调拨、报废报损外，均应按资产评估管理的规定进行立项、评估，并以同级国有资产管理部门确认的评估结果为底价进行处置。
出售国有资产的应优先委托有资格的拍卖机构进行公开拍卖。对不适合拍卖的，由交易双方协议转让。
国有资产处置涉及土地使用权转移的，应到土地管理部门办理有关手续。
第十三条 有资 产处置事项完成后，应按规定办理国有资产的产权变更、注销等有关手续。
第十四条 有资产的处置收入，属国家所有，按下列规定进行管理：
（一）企业和实行企业化管理的事业单位整体出售资产产权的收入，股份制、合资合作企业出售国家股份的收入，以出让方式取得的土地使用权在改组为股份制、股份合作制、合资合
作企业时未作价入股，而以租赁形式收取的租金收入，应上交同级国有资产管理部门专户储存，专项用于国家资本金再投入，国有资产授权经营的企业集团公司或国有资产经营公司对其处置的资产收入，有优先使用权。部分资产产权处置的收入，由处置单位专项用于生产发展，严禁用于非生产性开支。
（二）机关、团体、事业单位非经营性资产转经营性资产的占用费，须交同级国有资产管理部门统一管理，专项用于机关、团体、事业单位固定资产更新或扶持经营性事业发展。以出售、报废报损等方式处置资产的收入，属于全额预算管理单位的，应全部上缴国有资产管理部门；属于差额预算管理单位和自收自支预算管理单位的，按规定的比例上缴国有资产管理部门。机关、团体、事业单位需使用时，由主管部门审核并报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。
须上缴国有资产管部门的处置收入，占有、使用单位应在国有资产处置完成后三十日内转入同级国有资产管理部门的专用帐户。
第十五条 实施抵押而发生国有资产占有权、使用权或经营权转移的，应在转移发生前二十日内向国有资产管理部门报告。国有资产管理部门可根据需要实施审查。对抵押不实，可能造成国有资产流失的，国有资产管理部门应责令纠正。
第十六条 有、使用单位有下列行为之一的，由同级国有资产管理部门令其限期改正，或收缴其非法处置所得；违法行为造成严重后果的，对法定代表人和直接责任人处予五万元以下的罚款，并依照有关规定免除（解聘）职务或者给予降职、撤职处分；涉嫌触犯刑律的，移交司法机关依法处理：
（一）超越权限处置国有资产，或对有争议的资产和国家禁止自由流通的资产，擅自进行处置的；
（二）在进行国有资产处置过程中弄虚作假，侵占国有资产的；
（三）对国有资产处置收入不按规定上缴或不按规定使用的。
第十七条 有、使用单位未按规定进行资产评估或者提供虚假情况和资料或与评估机构串通作弊，使资产评估结果失实的，国有资产管理部门应责令其限期改正、予以通报批评、宣布资产评估结果无效，并可以对处置单位处于评估费用一倍以下的罚款，同时提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分或处于相当本人三个月基本工资以下的罚款。资产评估机构作弊或玩忽职守，致使资产评估结果失实的，国有资产管理部门应宣布评估结果无效，并视情节轻重，对该评估机构给予警告、停业整顿、吊销资格证书的处罚。
第十八条 事人对行政处罚不服的，可依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的机关可依法申请人民法院强制执行。
第十九条 办法下列用语的含义为：
（一）一般性固定资产，是指除对企业生产经营有重要影响的关键设备、成套设备、整个生产线、房屋建筑物、生产场地以外的固定资产，及其它单件设备价值占企业总资产价值百分之十以下的建筑物和设备；
（二）批量处置，是指一次处置多台（件）一般性固定资产。
第二十条 办法自1998年6月1日生效。
商业部关于颁发《商业部系统冷藏、肉类、蛋品加工企业大修理基金提取使用管理试行办法（一九六六年修改稿）》的通知
商业部
商业部关于颁发《商业部系统冷藏、肉类、蛋品加工企业大修理基金提取使用管理试行办法（一九六六年修改稿）》的通知
1966年2月21日，商业部
关于冷藏、肉类、蛋品加工企业的固定资产大修理基金的提取办法，本部曾于一九六二年以（62）商基字第1734号通知颁发了试行办法。这个办法实行以来，对企业的固定资产按期维修和安全使用起了很大作用，但执行过程中也发现了不少问题，除有些是违反制度、使用不当和乱加挪用现象外，试行办法本身也有些需要修改之处，主要是由于冷库的构造和使用，不同于一般的建筑物，绝缘层稍有损坏，必须及时修理，而且费工、费料，开支甚大，与一般的固定资产按照同样比例提取大修理基金，显然是不能符合实际需要的。因此，参加此次大批冷库大修的实际情况，在原办法的基础上做了适当修改，并经财政部审查同意，现随文颁发，决定从一九六六年第二季度起执行。
一、企业在执行新办法前，应将所有自有的固定资产查清入帐，不得有帐外的固定资产。关于固定资产的范围，必须严格按照财务会计制度的规定执行。凡不合乎固定资产范围的，如鱼盘、氨瓶、冰桶等都应列入低值及易耗品之内，不得动用大修理基金进行补充或修理。
二、新的大修理基金提取率，企业必须按新办法规定进行核算和报批。为简化提取手续，可以计算出按类的综合提取率，据以提取。新的提取率确定以后，对过去少提部分，不再补提。
三、实行冷库和一般固定资产的大修理基金分别掌握使用后，过去已提未用部分，可按各该固定资产原值的比例予以划分，分别管理。
四、新办法执行后，请各省、市、自治区商业、财政厅、局，加强监督检查，杜绝浪费和挪用现象，务必保证专款专用。
五、北京市南郊、西郊两个冷冻厂，仍按原发北京试行办法执行，不再改变。
以上希即知照并转知所属贯彻执行，在执行中有什么问题和意见，希即上报本部，以便进一步研究修订。
商业部系统冷藏、肉类、蛋品加工企业大修理基金提取使用管理试行办法（一九六六年修改稿）
办法
一、总 则
（一）为了保证冷藏、肉类、蛋品加工企业的固定资产能够按期维修和安全生产，根据国家计委、财政部《关于一九六四年国营企业若干费用划分规定》和商业部颁发的有关财务会计制度的要求，结合冷藏、肉类、蛋品加工企业的具体情况制定本办法。
（二）大修理基金是为了补偿固定资产在正常使用情况下的损耗，按期进行维修以恢复其使用价值的专用基金。既不能把大修理基金用于基本建设、改建或扩建工程，也不能用于“四项费用”投资或其他方面，必须专款专用。这是国家财政制度的规定，每个企业和个人都必须严格遵守，防止乱挪乱用情况的发生。
（三）大修理基金必须按照本办法的规定提取，既不能超过规定的限度多提，也不能怕影响成本而少提。
（四）固定资产的大修理是一项细致复杂的工作，企业必须指定有关职能部门负责办理。
（五）大修理基金的使用，必须认真贯彻勤俭办企业的方针，精打细算，厉行节约，坚决防止铺张浪费。
（六）企业必须加强对职工进行爱护国家财产的思想教育工作。根据谁使用谁管理的原则，建立岗位责任制，加强对各项固定资产的养护与管理。注意合理使用，注意经常维修，以减少大修理支出。
二、大修理基金的提取范围
（七）凡属商业部系统实行独立核算的冷藏、肉类、蛋品加工企业都应执行本办法。设计容量在五百吨（包括五百吨）以上的冷库，虽未实行独立核算，也可以执行本办法。
（八）凡是企业的自有固定资产，都应当按照本办法的规定提取大修理基金。但土地和新购置未投入使用的固定资产不提取大修理基金。因大修理或其他原因停用的固定资产，停用期超过三个月的，在停用期间可以不提取大修理基金，但季节性生产，停工季节不论长短均一律照提大修理基金。
（九）企业大修理基金是属于长年提取集中动支的预提备用性质的专用基金，为了保证专款专用，大修理基金的使用范围规定如下：
1．各种建筑物的基础。外墙、隔墙、梁、柱、楼板等主体结构损坏的修理；屋面、盖板、暗沟大部分（即超过四分之一者，下同）损坏的修理；更换全部或大部分楼梯、台阶、天棚、地坪、抹面层。
冷库的隔热层、防潮层、防水层、冷藏门、地下通风道全部或大部分更换修理。
2．制冷设备。氨压缩机及其附属设备、冷凝器、晾水塔，全部或大部分损坏的修复或更换主要部件；管道隔热层的大部分更换，以及更换一组以上的排管。
3、各种加工机器。刮毛机、大型蛋品消毒器、干蛋加工设备、炼油设备、血粉设备、各种传送轨道、管道、各种维修机床等大部分损坏的修复或更换主要部件。
4、供水设备。深井、水泵、上下水道，以及各种输水管道的大部分损坏的修复更换。
5、供电设备。变电、配电、照明等设备的大部分损坏的修复更换以及更换电线、电缆价值在五百元以上者。
6、供暖供气设备。锅炉、供暖供气管道和调温通风设备等大部分损坏的修复更换。
7、其他设备。冷藏车船、大型车辆、各种提升、起重设备、大型衡器等的大部分损坏的修理或更换主要部件，铁路专用线、码头、趸船大部分损坏的修复。
凡不属以上范围的修理或虽属以上范围但开支金额不足五百元者，均作为小修理，直接列入生产费用。
三、大修理基金的提取方法
（十）各项固定资产大修理基金的计算公式如下：
全部大修理费用
每年大修理基金提取额＝－－－－－－－－
全部耐用年限
每年大修理基金提取额
每年大修理基金提取率＝－－－－－－－－－－－×100
固定资产原值
企业大修理基金可以按季提取，每季大修理基金提取额按每年大修理基金提取额的四分之一计算。
（十一）各类固定资产的全部耐用的最低年限规定如下：
1．主库、主厂房（包括制冰间、机器房，各种加工车间）：
砖木结构 20年
混合结构 30年
钢砼结构 40年
2．附属建筑（包括挑选间、办公室、宿舍及其他房屋建筑物等）：
砖木结构 30年
混合结构 50年
钢砼结构 60年
3．机器设备及其他：
（1）氨压缩机、变电、配电、发电设备、蛋品巴氏消毒器、电梯、各种机床、机动车船等十五至二十年。
（2）锅炉、刮毛机、码垛机、运输机、冷凝器、晾水塔、深井、水泵等五至十年。
（3）其他生产设备，由企业根据使用情况自行规定其耐用年限。
（十二）各项固定资产的全部大修理费用，可按下列规定分别计算：
1．冷库及有关制冷的机器设备（包括冷库、月台、铁路专用线、机器房及其设备和管道、供水设备、供电设备等）按各该固定资产原值最高不超过80％计算。
2．屠宰厂房设备及其他附属设备（包括除上项所列各项设备以外的所有固定资产），按各该固定资产原值的50％计算。
（十三）由于冷库的造价大，大修理支出多，而有些库的原值与现在造价比相差悬殊，影响大修理基金的适当提取。特规定凡一九五八年到一九六四年期间投产的冷库，其主库连同库内一切设备的原造价低于下列造价标准者，在计算大修理基金提取率和全部大修理费用时，可按下列造价标准调整有关计算基数（但不调整固定资产帐面原值），以便换算一个适当的提取率，据以提取大修理基金。其他固定资产都不必调整。
各类冷库造价标准规定如下：
1．4500吨以上者（不包括4500吨）每吨造价360元；
2．1000吨以上到4500吨者（不包括1000吨）每吨造价480元；
3．1000吨以下者每吨造价720元。
大修理基金提取率的换算方法举例如下：
某3000吨冷库于一九五九年投产，原帐面价值为100万元，全部耐用年限为30年。按本办法规定全部大修理费用应按原值80％计算，则为80万元，每年提取额为2．67万元，提取率为2．67％。因其帐面原值低于现造价很多，据以计算将不符合实际需要。因此在计算时，可将其原值按规定的造价标准调为144万元，其全部大修理费用按80％计算则应为115．2万元。每年提取额为3．84万元，仍按原帐面价值换算每年提取率则为3．84％。
（十四）大修理基金根据上述原则计算出来以后，固定资产的耐用年限和大修理基金提取率应该报经省、市、自治区商业、财政厅、局批准后执行。
（十五）固定资产已满耐用年限，通过维修尚能使用的，仍应继续提取大修理基金。
四、大修理基金的使用与管理
（十六）企业提存的大修理基金，原则上以上缴到省、市、自治区商业厅、局或由其指定的主管部门（以下简称主管部门）集中管理为宜。如因条件不具备也可由各企业单位自行管理，采取那一种管理方法，由主管部门根据具体情况自行决定。但是不论采取那一种管理办法，企业必须事先编报大修理计划报经主管部门批准后才能动支大修理基金。
（十七）各项固定资产所提的大修理基金，属于一般固定资产者，可以混合使用；属于冷库部分者，只限于冷库专用，不得与一般固定资产混合使用。
（十八）主管部门对企业的固定资产维修工作，应加强领导，在审批企业的大修理计划时，应当分别轻重缓急，全面规划，统筹安排。有的企业大修理工程需要资金较多时，可在所属企业之间调剂借用，但必须掌握有借有还的原则，不能影响借出单位的使用。
（十九）当年应提取大修理基金未到提取时间而需要动支时，可按照人民银行贷款办法的规定办理大修理借款。
（二十）企业大修理所需的计划调拨物资，应根据物资审批程序的规定进行申请，主管部门应尽力协助解决。
（二十一）大修理计划表式和报批程序，以及对大修理基金实行集中管理时的上缴下拨手续等，由主管部门具体规定之。
