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我为“邯郸理念”而欢呼/梁剑兵

作者:法律资料网 时间:2024-07-03 03:31:10  浏览:9635   来源:法律资料网
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题记:据4月14日《检察日报》报道,河北邯郸市委、市政府及信访部门对群众上访实行“有理推定”,以全新的理念改进信访工作,致力于为群众解决困难、为基层解决问题。有关人士认为:对群众上访应取“有理推定”的态度首先是基于对人的一般心理分析。一个人如果不是确实遇到需要通过上级部门干预才能解决的问题,一般来说是不会去上访的,而且上访所反映的情况是否属实,通过调查也最终会水落石出。对群众上访取“有理推定”的态度,能够稳定群众的情绪,避免激化事态。不认为群众上访是无理取闹而是事出有因,就能对群众上访采取认真倾听、热情接待的态度,利于群众宣泄心中郁闷,同时看到事情存在能够得到解决的希望,这样群众就会耐心配合有关部门依照程序进行调查与处理,有利于事情在有理、有序中获得解决。………………余阅之感慨,欣然命笔如左:

我为“邯郸理念”而欢呼!

作者:中国律师网特约评论员 梁剑兵

在传统理念中,百姓是“羊”,政府和官员是“牧”。早在我国的春秋战国时期,齐国的政治家管仲就发表过如下的观点:“法度者,主之所以制天下而禁奸邪也,所以牧领海内而奉宗庙也”。记得《三国演义》里有一回书,标题便赫然是“刘备自领益州牧”。再想那刘备,兵败新野之时,携民渡江,死活不肯抛下百姓而独逃,从而赢得“爱民”的千古美名。殊不知,一个逃跑的囚犯尚且知道带上自己的财产,何况“大英雄”刘备乎?区别只在于:三国战乱之时,小贼的财产就只是金银细软,而大贼的财产却是百姓便了。
千百年来,我们的官府和官府里的官们,都在交口称颂一个“爱民如子”的理念,其实,不如把这句话改一改,就叫“爱民如羊”吧。

推而论之,我们是也可以把古代的“民本主义”称之为“羊本主义”的。
养羊的人,当然对他养的羊爱护备至:渴即予水,饥则予食,寒则嘘寒,病则施药。但是,这样“爱”的目的并非是基于那“羊”和自己是同类的,而在于挤其乳而饮之,剥其皮而寝之,剐其肉而食之,夺其“子女”而货卖之的。
假设有那么几只羊,竟然不知何因,在羊圈中不安守“羊道”,叫唤不已,反复嘶鸣,则养羊的人必然觉得“该羊是无理取闹”,必先殴之击之,然后察之,方发现原来是“该羊有疾”而已。
古代的“牧”,在其衙门之外,都放一面“登闻鼓”,任何百姓,如觉得自己有冤屈,均可在任何时候拔鼓槌而击之。其时,即使那“牧”正在被窝里酣睡香甜,也得披衣而起,开始“登堂闻案”的。
但是,且慢,在“登堂”之后“闻案”之前,本“牧”要先打你十大板“堂威”,让那冤屈的百姓吃够皮肉之苦,再理会你的冤屈——理由很单纯:如果没有这一招,夜夜有百姓前来“无理取闹”的话,那“牧”是再也没有办法高枕和美梦的(官员也有“人权”嘛,呵呵呵……)。
今天的百姓上访,大抵如羊之鸣叫耳。
高坐在信访办公室里的官员,以及那官员上面的官员,听、看到百姓的上访日渐增多,只觉得聒噪难忍,平地里便会生出一种“这些人(羊)吃的饱穿的暖还要无理取闹”的烦躁的,于是便难免拿出一些“牧”们对付“羊的鸣叫”的初级手段来了。区别只在于:现代社会是文明社会,不许官员使用“堂威”罢了。
于是,多次上访的百姓便常被称为“多次上访、无理取闹”的刁民了。至于“堂威”嘛,变换了花样:公文旅行让你把腿跑断是一种;你上访你的,我耳朵里塞满驴毛自睡是另一种;你敢给我拍桌子我就找捕快抓你个“扰乱秩序”去蹲班房也是一种……
好的官员不是没有,但是鲜有邯郸信访办官员的这种高水平的理念的。
“邯郸理念”的进步性和革命性在于,官府里的官们第一次知道了这样的一条真理:羊叫自然有羊叫的合理理由!所以,不能一听到羊叫便先给那些羊们殴之击之的。
这是个基本的进步,我所以为之欢呼!
不过,这种进步依然是没有突破“牧”和“羊”的相互关系的,如果有一天,那些“牧”们真正也把自己当成“羊”了,我才会为之三呼万岁的!!!


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关于“十五”国家科技攻关计划“城市规划建设、管理与服务的数字化工程”项目的批复

科学技术部


关于“十五”国家科技攻关计划“城市规划建设、管理与服务的数字化工程”项目的批复



国科发计字[2002]265号

建设部:

  “城市规划建设、管理与服务的数字化工程”项目已完成可行性论证、课题招投标等工作,拟列入“十五”国家科技攻关计划作为重点项目组织实施。经研究,现就项目有关安排批复如下:

  一、建设适合我国城市规划、建设与管理工作的数字化应用系统,并进行应用示范,推动城市规划、建设与管理部门和相关企业的信息化建设,将大力提高我国城市管理的现代化水平,推动数字城市的发展,并带动相关信息产品和产业的发展。

  二、原则同意该项目的攻关目标、任务。

  项目主要考核指标:

  1.研究制定为城市数字化工程服务的6套标准规范(城市规划数据标准、城市建设数据标准、工程建设与建筑业数据标准、住宅与房地产数据标准、数字社区建设技术规范、城市基础地理信息系统技术规范)。

  2.研究提出1套城市数字化工程的发展战略,制定4项完善城市数字化建设的政策(城市数据共享政策、城市数据更新政策、城市数字化工程监理政策、面向公众综合信息服务产业化政策)。

  3.攻克城市数字化工程中的2项关键技术(城市GIS与MIS、OA、CAD和3DGIS的综合应用,城市综合空间数据与多维属性数据的融合和应用),提高建设行业的技术水平。

  4.研究开发出全国和地方协调并适合建设行业应用的6大类业务应用系统(城市规划综合管理信息系统、市政公用信息管理系统、建筑市场与交易管理信息系统、住宅与房地产交易管理信息系统、建筑业企业业务运行软件系统、风景名胜监控信息系统),逐步提高城市规划、建设与管理的现代化水平。

  5.研究建立具有建设行业特点的信息服务社会化和应用软件产业化运行机制;自主开发的行业应用主导软件产品市场占有率达到50%。

  6.培育扶持10~20个从事城市基础数据采集与更新和各种专业应用系统集成的高科技企业。

  7.在全国建立4~6个市级综合城市数字化工程应用示范项目;20~30个建设领域不同专业范围的企业数字化应用示范项目;5~10个社区数字化应用示范项目。

  8.在全国建立2~4个城市数字化工程技术创新研究、人才培训的产业化基地。

  9.建立从数据采集与处理、数据入库到业务应用系统集成、信息发布与服务的技术指标体系和规范。

  三、该项目经费总额为11500万元,其中:国家科技攻关计划拨款1500万元,企业自筹10000万元。

  四、原则同意该项目的课题设置及其承担单位、经费分配方案等,具体如下:

序号 课题名称 主要承担单位 国家攻关计划拨款(万元)
1 城市数字化标准规范研究 哈尔滨工业大学等 180
2 城市数字化工程发展战略与政策研究 清华大学等 100
3 城市数字化系统集成关键技术研究 武汉中地信息工程有限公司 120
4 城市规划综合信息管理系统 中国城市规划设计研究院等 140
5 市政公用业务管理系统 哈尔滨工业大学 160
6 建筑市场与交易管理信息系统 中国建筑科学研究院 75
7 住宅与房地产管理系统 建设部信息中心等 100
8 建筑业企业信息化应用软件开发 中国建筑工程总公司 80
9 建设领域应用软件测评 建设部科技发展促进中心等 75
10 城市数字化示范应用工程研究 建设部科技发展促进中心等 400
11 风景名胜区保护监管信息系统 重庆大学等 70

  五、该项目编号为2002BA107B,项目应于2004年底前完成。委托建设部为项目组织单位,负责项目的日常管理工作。

  请按照攻关计划管理的有关规定,签定课题任务书,尽快组织项目的实施工作。

中华人民共和国科学技术部
二○○二年七月三十一日


中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府关于两国建立外交关系的联合公报

中国政府 德意志联邦共和国政府


中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府关于两国建立外交关系的联合公报


(签订日期1972年10月11日 生效日期1972年10月11日)
  中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府一九七二年十月十一日决定建立外交关系并在短期内互派大使。
  一九七二年十月十一日于北京,正本两份,每份用中文和德文写成。

     中华人民共和国        德意志联邦共和国
     政 府 代 表        政 府 代 表
      姬 鹏 飞          瓦尔特·谢尔
      (签字)           (签字)