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黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市属企业国有资本收益收取管理暂行办法的通知

庆政办发〔2009〕77号


各县、区人民政府，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市属企业国有资本收益收取管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月二十六日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市属企业国有资本收益收取管理暂行办法

　　第一条 为规范国家与企业分配关系，加强企业国有资本收益管理，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）和省财政厅、省国资委《关于印发〈省级企业国有资本收益收取管理暂行办法〉的通知》（黑财企〔2008〕58号）等文件精神，制定本暂行办法。
　　第二条 本暂行办法适用范围为市政府及其部门、机构管理的企业，即市国资委监管的企业和市政府及其部门、机构直接出资或监管的企业（以下统称企业）。
　　第三条 本暂行办法所称国有资本收益，是指市政府及其部门、机构履行出资人职责依法取得的国有资本投资收益，具体包括：
　　（一）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交的利润；
　　（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；
　　（三）国有产权转让净收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的净收入；
　　（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的清算收入（扣除清算费用）。
　　第四条 企业国有资本收益上缴，按照以下程序执行：
　　（一）应交利润，在年度终了后3个月内，市财政局会同市国资委组织中介机构对国有独资及国有控股企业年度决算进行审计。企业收到审计报告7个工作日内，填报国有资本收益申报表及相关材料，属于市国资委监管的企业报送市国资委，其他企业直接报送市财政局。
　　（二）国有股股利、股息，在股东会或者股东大会（未设立股东会或者股东大会的为董事会，下同）表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实申报，并附送股东会、股东大会决议、审计报告等相关文件。
　　（三）国有产权转让净收入，在签订产权转让合同生效后30个工作日内，由企业据实申报。
　　（四）企业清算收入，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或者管理人据实申报。
　　（五）市国资委收到所监管企业上报的国有资本收益申报表及相关材料后，在15个工作日内提出审核意见，并报送市财政局复核；其他企业的国有资本收益申报表及相关材料由企业在规定时间内直接报送市财政局。市财政局在收到市国资委审核意见和企业有关资料后20个工作日内提出复核意见。
　　（六）市国资委根据复核意见向所监管企业下达国有资本收益上缴通知，市财政局负责向其他企业下达国有资本收益上缴通知。同时，市财政局直接向所有企业开具“非税收入一般缴款书”。
　　（七）企业依据国有资本收益上缴通知和“非税收入一般缴款书”办理国有资本收益缴库手续，并于收到国有资本收益上缴通知后2个月内将国有资本收益上缴市财政局。
　　第五条 国有独资企业当年应交国有资本收益额度为：投资担保类企业按上一年度净利润 的25％、经营类企业按上一年度净利润的10％、公益类企业按上一年度净利润 的5％。
　　第六条 国有控股、参股企业当年不予分配年度净利润的，应出具股东会或者股东大会的决议。
　　第七条 企业应交国有资本收益，从2010年开始上缴。2010年收取2009年度应上缴的国有资本收益。自2010年起，对于2008年及以前年度欠缴的国有控股、参股企业股利、股息收入，每年按应交总额的20%，分5年缴清。
　　第八条 企业根据国家政策进行重大调整，或者由于遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失，需要减免应缴国有资本收益的，应当向市财政局、市国资委提出书面申请，由市财政局商市国资委并报市政府批准后，将减免的应缴国有资本收益直接转增国家资本或者国有资本公积。
　　第九条 对企业未按期上缴或欠缴国有资本收益的情况，市财政局、市国资委应当查明原因，采取措施予以催缴。对隐瞒、截留、不缴或少缴国有资本收益的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。
　　第十条 本暂行办法自发布之日起三十日后施行。


卫生部


卫生部关于加强安全工作的紧急通知



近期，国内连续发生多起重特大安全事故，党中央、国务院对这些事故高度重视。2月16日国务院办公厅下发了《关于加强安全生产工作的紧急通知》，要求进一步提高认识，以对党对人民群众高度负责的精神，牢固树立“责任重于泰山”的意识，严格落实安全生产责任制，堵塞漏洞，消除隐患。为了进一步加强医疗卫生系统安全工作，特通知如下：

一、提高认识，切实树立安全第一的观念

医疗卫生机构的服务对象是广大人民群众，安全问题格外重要。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要严格按照“三个代表”重要思想的要求，以对党对人民群众高度负责的精神，把防火安全、医疗安全、卫生防疫、执法监督工作摆在重要位置，高度警觉，采取切实有效措施，坚决防止重大事故的发生。

二、建立严格的安全生产责任制和责任追究制度

各单位的党政主要负责人要负总责，逐级明确责任，层层落实责任制。对由于责任制不落实而造成重大案件、医疗事故、治安和火灾事故等，导致群众伤亡的单位，要依法严肃追究有关领导的责任。

三、建立健全防范安全事故的规章制度和应急预案

要建立健全日常防范和突击检查相结合的安全管理制度。各级卫生行政部门要建立安全工作督查督导制度，具体指导、督促落实。各级各类医疗卫生机构要逐项研究涉及医疗安全的各项工作，建立严格的安全防范、突发事件应急处理工作预案等一系列规章制度，要求分工明确，责任到人。

四、立即行动起来，全面深入地组织开展安全大检查

各卫生厅局、各部属单位和各级医疗卫生机构要立即行动起来，认真组织一次安全大检查，堵塞漏洞、消除隐患，做好安全防范工作。在检查中要结合年前安全检查中发现的问题，以及工作的薄弱环节和重点部位进行一次全面的排查。要通过大检查，督促各单位强化管理，落实责任，做到警钟长鸣，常抓不懈。对检查出的隐患，要加强督促，限期整改，逐一落实。

各级卫生行政部门要按照属地管理的原则，依靠当地政府组织力量，立即对辖区内的医疗卫生机构和所属医学院校的防火安全情况，开展一次全面、深入、彻底的检查。消防安全检查的重点包括：门诊、病房等重点地区的消防设施、灭火器材和消防安全标志完好情况和确保紧急疏散通道畅通情况；高压氧舱、锅炉及其他压力容器、压力管道和配电室、电梯、水、电、气等设备、设施安全保养情况；毒麻药品管理、放射源管理、消毒隔离等重要环节的安全监管情况及其他有毒有害、易燃易爆危险物品的保管、应用情况。

医学院校要重点检查校园，特别是学生宿舍防火系统安全情况，从思想上重视对学生的安全管理和教育，加强学生消防安全自救知识宣传教育，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；重视安全防火工作，排除各种不安全隐患。

五、加强医疗保障和医疗救治工作

卫生行政部门要针对可能发生的突发公共卫生事件，组织开展突发公共卫生事件医疗救治预案的培训和演练，发生突发公共卫生事件时，确保医疗机构和各级应急卫生救治队伍能够及时开展医疗救治工作；要合理安排值班工作，确保联系渠道畅通，及时处理紧急情况。

急救中心（站）和医疗机构急诊科要24小时保持工作状态，在保证日常医疗急救工作的同时，确保能够随时开展突发公共卫生事件医疗救治工作。

六、切实加强对传染病菌毒种的管理工作

各单位要严格执行传染病菌毒种的使用审批手续，加强对传染病菌毒种的使用、保藏、携带、运输、引进和输出各个环节的管理工作。

七、做好放射源管理工作

各单位要严格按照《职业病防治法》和《放射性同位素与射线装置放射防护条例》的要求，认真做好放射源监督管理。卫生行政部门在放射源许可办理过程中要严格审查，不符合条件的不得发证，严把准入关。同时，要做好许可后的监管工作。督促放射工作单位建立健全管理制度，采取有效措施，确保放射源的安全和作业人员健康。

八、加强食品和饮水卫生监管工作

各地要深入开展“食品药品放心工程”，认真组织实施《食品安全行动计划》工作。结合当前禽流感防治工作的要求，加强对食品生产经营者，特别是餐饮业、学校集体食堂、学生集体餐供应单位等重点人群和单位的监督检查。对无卫生许可证的非法食品生产加工单位一律予以取缔。对已发放的要严格按照有关规定，加强经常性卫生监督管理及技术指导。要严格执行《食物中毒事故处理办法》规定的食物中毒报告制度，做好应急救治工作的各项准备，特别是对重大食物中毒事故，要全力组织救治。要根据《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，加强对供水单位的监督检查。

按属地管理原则，请有关省、区、市卫生行政部门一并加强对卫生部部属、部管单位安全生产管理工作。

卫生部

二○○四年二月十七日