关于开展创新成果评选表彰工作的通知
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关于开展创新成果评选表彰工作的通知
交通部
关于开展创新成果评选表彰工作的通知
直机党字[2007]42号
部机关和在京直属各单位党组织：
为检验各单位开展“建设服务型机关，努力做好‘三个服务’”主题教育实践活动的成效，促进不断提高交通创新能力和做好“三个服务”的水平，根据《交通部直属机关2007年党建工作要点》和主题实践活动方案的安排，由部直属机关党委负责组织、直属机关工会协助于今年年底开展部机关和在京直属单位创新成果评选表彰工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和党的十七大精神，按照建设创新型交通行业“需求引导、科学统筹、重点突破、全面推进”的指导方针和推进“理念创新、科技创新、体制机制创新、政策创新”的战略重点，开展创新成果的评选表彰，以促进增强创新意识、弘扬创新精神、形成创新风气、提高创新能力，推进交通事业又好又快发展。
二、评选表彰内容
按照部《建设创新型交通行业指导意见》提出的“要把创新落实到交通建设、运输服务、科研开发、安全保障、精神文明和行风廉政建设等各个方面”的要求，紧密联系各单位、各部门承担的职能，联系各岗位的职责，重点从以下五个方面提出创新成果的评选项目：
（一）理念创新。主要是围绕部党组提出的“三个服务”的战略部署，从实际出发提出的体现科学发展观要求的新理论、新观点，并在实践中取得良好成效；针对工作中的矛盾和问题，提出解决问题的新思路、新措施；总结在工作中创造的对实践有切实指导作用的新经验。
（二）工作创新。主要是在业务工作、行政工作、党务工作中采用新的工作手段、工作方式方法，产生明显工作绩效的新成果。
（三）科技创新。主要是在推进交通向现代服务业转型和建设资源节约、环境友好型交通、做好“三个服务”中，针对交通发展需求，攻克关键性技术，突破牵动性技术，推广普及型应用技术，坚持自主创新取得的科技新成果。须是获得省部级以上科技成果奖的新成果。
（四）体制机制创新。主要是针对管理中的弊端，大胆探索，提出并实施的改革举措，有利于加快政府职能转变，有利于理顺交通管理体制，有利于健全和完善运行机制，有利于促进转变观念、调动各方面的积极性，有利于规范并提高管理和服务水平的新成果。
（五）政策创新。主要是针对群众反映的热点难点问题和工作中的薄弱环节，按照科学、民主、依法原则，制定和调整的政策法规、制度、办法、预案等，充分体现了交通新的发展理念、发展战略、发展规划，具有科学性、规范性、可操作性、实效性的新成果。
以上创新成果：必须富有新意，有效解决实际问题，经济社会效益明显，群众认可度高。
三、评选表彰数额和时限
（一）数额。“五个创新”原则上每一方面评选6项成果，共计评选出30项成果。最终表彰数依据评选结果确定。
（二）时限。本次评选自2006年至2007年的创新成果。从2008年起，每两年组织一次评选表彰。
四、评选方法和步骤
（一）推荐上报。各单位按照“创新成果内容”组织推荐（数额不限），可以是个人项目，也可以是集体项目，填写《交通部直属机关创新成果申报表》；经党组织审核把关后，连同电子版于12月底前报送部直属机关党委。
（二）组织评审。评选工作力求体现公平性、科学性和权威性。分两轮确定入选成果：
1.第一轮。部直属机关党委将申报的创新成果分类、汇编后，返回各单位酝酿评选。每个单位党组织作为一个评选单位，在充分征求本单位党员、干部职工意见的基础上填写选票，于2008年1月中旬报直属机关党委。
2.第二轮。部直属机关党委汇总选票，每一个创新成果按得票高低列出名次，按120%的比例划定第二轮上榜成果，再次返回各单位组织党员、干部职工按规定数额评选并填写选票报直属机关党委。直属机关党委1月底召开全委会讨论并投票。采用百分制确定创新成果入选的结果，各单位投票占60%，直属机关党委委员投票占40%，按评选分数及规定数额评出当选的创新成果，上报部党组。
五、表彰奖励
由直属机关党委和直属机关工会对获得“创新成果”奖的先进集体和个人，给予精神和物质奖励；特别优秀者，报部党组予以嘉奖，并适时组织交流和宣传，推动创新意识深入人心、创新工作深入开展。
六、几点要求
（一）思想重视。开展评选表彰创新成果，是为了推动贯彻落实建设创新型交通行业工作会议精神，也是今年开展主题教育实践活动中的一项重要工作。各单位党组织要高度重视，加强组织，发动广大党员和干部职工积极参与，切实做好创新成果的推荐评选工作。
（二）确保质量。各单位推荐创新成果，要求真务实，数量不限，但保证质量，并用写实的方式认真填写《交通部直属机关创新成果申报表》。
（三）改进作风，推进工作。评选表彰创新成果旨在通过广大党员和干部职工广泛参与，在直属机关弘扬勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，积极奋进的精神。各单位党组织要做好宣传和组织，推动广大党员解放思想、实事求是，与时俱进，在做好“三个服务”的实践中不断推出创新成果。
中国共产党交通部直属机关委员会（章）
二○○七年十一月十五日
西藏自治区布达拉宫保护办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府令第89号
《西藏自治区布达拉宫保护办法》，已经2009年1月21日自治区人民政府第2次常务会议通过，自2009年3月1日起施行。
自治区主席 向巴平措
二〇〇九年一月二十五日
第一条 为了加强对布达拉宫的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》和《西藏自治区文物保护条例》等法律、法规规定，制定本办法。
第二条 布达拉宫作为世界文化遗产和全国重点文物保护单位，应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，保持其真实性和完整性。
第三条 自治区人民政府对布达拉宫的保护工作实行统一领导，将布达拉宫的保护工作纳入自治区国民经济和社会发展规划，制定保护规划、统筹保护经费。
第四条 布达拉宫保护区域分为保护范围和建设控制地带。
保护范围为布达拉宫围墙范围以内及红山东北角。
建设控制地带为以布达拉宫保护范围为基点，北至拉萨市林廓北路；西至林廓西路延至药王山西；南至自治区人民政府大院北围墙；东面北段至娘热路包括北京中路，东面南段至康昂东路包括北京中路。
第五条 自治区人民政府文物行政部门主管布达拉宫的保护工作，其所属布达拉宫管理机构具体负责布达拉宫的日常管理工作。
自治区人民政府相关部门应当在各自职责范围内做好布达拉宫的保护工作。
第六条 拉萨市人民政府在城市规划、基本建设、环境保护、市政管理、社会治安综合治理等方面，协助做好布达拉宫保护工作。
第七条 自治区人民政府文物行政部门应当对布达拉宫的保护和安全管理制定应急预案，并组织布达拉宫管理机构及相关部门进行演练，提高处置突发性事件的能力。
第八条 布达拉宫保护经费由自治区财政予以保障。
第九条 布达拉宫门票等收入纳入政府非税收入管理，并及时足额上缴自治区财政，实行收支两条线，并用于布达拉宫的保护。
任何单位和个人不得伪造、变造、倒卖布达拉宫门票。
第十条 布达拉宫保护工作实行专家咨询制度。
对布达拉宫实施的抢险加固工程、修缮工程、安全技术防范工程等重大保护工程，应当事先经专家论证。
第十一条 布达拉宫的文物保护工程坚持不改变文物原状的原则。
对布达拉宫实施的抢险加固工程、修缮工程、安全技术防范工程等重大保护工程，应当由自治区人民政府文物行政部门会同有关部门审核，经自治区人民政府同意后，报请国务院文物行政部门审批。
第十二条 对布达拉宫实施的抢险加固工程、修缮工程、安全技术防范工程应当依法进行公开招标、投标，由具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位承担。工程竣工后，由自治区人民政府文物行政部门报请国务院文物行政部门验收。
第十三条 布达拉宫的日常保养维护工作由布达拉宫管理机构组织实施。
第十四条 布达拉宫建设控制地带应当树立界桩。
任何单位和个人不得在布达拉宫建设控制地带内从事影响布达拉宫安全及其环境的活动。
第十五条 在布达拉宫建设控制地带内建设工程项目，应当符合布达拉宫保护规划，其建筑面积、高度、风格、色调等应当与布达拉宫的环境风貌相协调。
在布达拉宫建设控制地带内建设工程项目的，设计方案应当经自治区人民政府文物行政部门同意后，报建设行政部门审批。
第十六条 任何单位和个人不得在布达拉宫建设控制地带内，设置影响布达拉宫观瞻的大型广告。
第十七条 布达拉宫管理机构应当加强布达拉宫内用火、用电、用油、用气管理，严格控制火源、电源，严防火灾事故发生。
第十八条 布达拉宫公安消防机构应当加强对布达拉宫的消防监督检查，及时发现火灾隐患，配合布达拉宫管理机构做好火灾隐患的整治工作，消除火灾隐患。
第十九条 布达拉宫保护区域内的消防通道、机动车道和参观路线应当保持畅通，任何单位和个人不得堵塞和侵占。
第二十条 自治区人民政府文物行政部门应当会同有关部门对参观人员和其他进出布达拉宫人员实行总量控制，科学制定每日进出布达拉宫的人员数量，并向社会公布，确保布达拉宫的建筑安全和管理秩序。
第二十一条 布达拉宫管理机构应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的法律知识、安全知识、消防知识、专业技能以及管理制度的培训，提高保护、管理和服务能力。建立安全工作责任制和昼夜值班制度。
第二十二条 布达拉宫管理机构应当对布达拉宫的文物进行整理、登记，建立档案，依照《西藏自治区文物保护条例》的有关规定进行管理。
第二十三条 布达拉宫管理机构应当科学制定参观线路，设置醒目标志或者说明，并对进入布达拉宫保护范围内的人员进行安全检查。
第二十四条 进入布达拉宫保护范围内的人员不得携带危及文物安全的物品，不得在禁止拍照、拍摄的区域拍照、拍摄；参观人员应当按照指定的线路和规定的时间参观，服从布达拉宫管理机构工作人员的管理。
第二十五条 任何单位和个人不得在布达拉宫保护范围内从事下列活动：
（一）攀登、翻越文物和保护设施；
（二）损坏供水、供电、消防、监控设施；
（三）倾倒、焚烧垃圾：
（四）损毁、占用文物建筑及其附属建筑物；
（五）在地下或者空中从事危及文物建筑及其附属建筑物安全的活动；
（六）设置、存放、使用危及文物安全的易燃、易爆及其他危害文物安全的物品、设施；
（七）其他危及布达拉宫安全的活动。
第二十六条 违反本办法第九条第二款规定伪造、变造、倒卖布达拉宫门票的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。
第二十七条 违反本办法第十五条规定未经批准在建设控制地带内建设工程项目的，由自治区人民政府文物行政部门会同有关部门责令其立即停止建设，并拆除违法建筑物、构筑物等，处以该建筑物、构筑物工程造价1%的罚款。
第二十八条 违反本办法第十六条规定在布达拉宫建设控制地带内设置影响布达拉宫观瞻的大型广告的，由自治区人民政府文物行政部门会同工商行政部门予以警告，并责令其拆除；拒不拆除的由自治区人民政府文物行政部门会同工商部门予以拆除，所需费用由设置该广告的单位或者个人承担。
第二十九条 违反本办法第二十四条规定在设有禁止拍照、拍摄的区域内拍照、拍摄的，由由自治区人民政府文物行政部门予以警告，并责令其销毁已拍照、拍摄的影像资料；拒不改正的，处500元罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第三十条 违反本办法第二十五条规定的，由自治区人民政府文物行政部门予以警告，并责令改正；情节严重的，处以500元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
第三十一条 文物行政部门和布达拉宫管理机构工作人员有下列行为之一的，由自治区人民政府文物行政部门或者其他有关部门依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理：
（一） 违反布达拉宫保护管理制度、拒不履行职责的；
（二） 违反有关财务管理制度的；
（三） 侵占布达拉宫文物的；
（四） 贪污、挪用布达拉宫门票收入等政府非税收入的。
第三十二条 布达拉宫管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成安全事故的，由自治区人民政府文物行政部门依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
第三十三条 本办法自2009年3月1日起施行。1997年11月18日自治区人民政府发布的《西藏自治区布达拉宫保护管理办法》同时废止。
关于股改及合资铁路运输企业房产税城镇土地使用税有关政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于股改及合资铁路运输企业房产税 城镇土地使用税有关政策的通知
财税[2009]132号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生产建设兵团财政局：
为支持铁路股份制改革和合资铁路发展，经国务院批准，现对股改铁路运输企业和合资铁路运输公司房产税、城镇土地使用税有关政策明确如下：
对股改铁路运输企业及合资铁路运输公司自用的房产、土地暂免征收房产税和城镇土地使用税。其中股改铁路运输企业是指铁路运输企业经国务院批准进行股份制改革成立的企业；合资铁路运输公司是指由铁道部及其所属铁路运输企业与地方政府、企业或其他投资者共同出资成立的铁路运输企业。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局
二〇〇九年十一月二十五日
抄送：铁道部，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市、计划单市国家税务局。
