颁发《天津市人民政府关于引进国外人才工作的暂行办法》的通知
天津市政府
颁发《天津市人民政府关于引进国外人才工作的暂行办法》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市人民政府关于引进国外人才工作的暂行办法》印发给你们，望即照此执行。执行中有何意见和问题，请告市人民政府技术改造领导小组办公室，待一年后再作总结修订。
天津市人民政府关于引进国外人才工作的暂行办法
为认真贯彻《中共中央、国务院关于引进国外智力以利四化建设的决定》和《国务院关于引进国外人才工作的暂行规定》，积极做好我市引进人才工作，特制定本办法。
一、加强领导
为了统筹规划全市的人才引进，协调各部门的工作，把引进人才与国民经济、技术改造和重点项目的建设紧密结合起来，与引进国外资金、技术、设备的工作紧密结合起来，决定由市政府技术改造领导小组统一领导全市的人才引进工作。
各有关委、办要加强对引进人才工作的领导，积极做好引进人才工作。要根据本系统国民经济、科学技术发展的需要和可能，拟订本系统重点引进人才计划，并组织所属承办单位付诸实施。对所属单位上报的引进人才计划，要认真进行研究并提出具体意见。
关于归口汇总部门的分工（以下简称归口部门）：引进科技、管理方面的人才，由市科委统一归口汇总；引进文化、语言、金融、贸易、政法等方面的人才，以及市属高等院校拟引进的人才，由市外事办公室统一归口汇总；属于回国定居的，由市人事局归口负责。
有关引进人才的外事工作以及对引进来津专家的管理工作，由市外事办公室按有关规定统一办理。
二、计划管理
各局和各高等院校，要根据本单位的实际需要和可能，向归口部门报送引进人才计划。在报送计划时，须按有关规定，认真填写“引进人才申请表”，对本行业发展计划、现有科技力量、经费开支能力及住房条件等情况，在表中逐项填写清楚。各局要就申请引进人才单位的领导班子和
知识分子政策落实情况，是否具备引进人才条件等方面签署意见。引进人才计划要主送归口部门，抄送主管委、办和外经贸委。归口部门会同主管委、办提出审查意见，报市人民政府技术改造领导小组审批。
三、人选的确定和审批
各局在报送引进人才计划时，如已有聘请对象，可将其姓名、年龄、国籍、现职、职称、学位、专长、水平、经历、聘期、工资待遇及通讯地址等情况一并填报。没有聘请对象的，可只报引进人才计划，但应注明对聘请专家的要求和所要解决的问题，由主管委、办和归口部门协助物色
人选。人选的确定，由归口部门会同主管委、办提出初审意见，报市人民政府技术改造领导小组审批。
四、对外联系
对外联系渠道要按照《国务院关于引进国外人才工作的暂行规定》的第八条，由我市引进人才归口部门上报国务院有关归口部门进行。
引进人才，要善于利用民间往来的渠道，充分发挥群众团体的作用。可以通过各学会、协会、校友会、咨询公司等团体，或以专家、学者个人的名义，积极对外联系人选。经市人民政府技术改造领导小组批准的人选，由归口部门办理上报和联系手续。
五、建立国外人才资源库
各委、办，市科协，各局、高等院校等单位，都要通过对外考察、访问、科技交流、科技合作、商务谈判和国际会议等活动，注意收集、积累国外专家情况，建立专门档案，并及时向引进人才归口部门推荐。各归口部门要建立国外专家资源库，保管国外可引进人才的资料，向用人单位
开展咨询服务和推荐人选工作。如何收集和建立档案材料，由归口部门提出具体意见。
六、经费和生活待遇
关于引进人才的经费、引进来华专家的出入境手续和生活待遇问题，以及引进人才的保密和安全问题，按照国务院有关具体规定执行。
对应聘来华的专家、高级技工的医疗保健及其子女的入托、入学等问题，由市卫生局、教育局妥善安排。其它有关事宜，各有关部门和单位要积极配合，切实加以解决。
七、充分发挥来华专家的作用
对来华专家，用人单位要按照国务院的有关规定精神，同他们积极合作，充分发挥他们的专长。要组织专业人员学习来华专家的技术专长和管理方法，做好消化吸收工作。要加强对职工的思想政治工作，教育职工以主人翁态度欢迎专家来津参加四化建设，不允许排斥、歧视他们。各主
管委、办和引进人才归口部门要经常检查了解来华专家发挥作用的情况，听取用人单位和来华专家的意见。
八、其 它
中央驻津单位的引进人才计划和聘请对象，报中央主管部审批，同时抄送天津市引进人才归口部门，以便做好协调工作。
各引进人才归口部门，要会同有关单位制定实施本办法的细则，报请市人民政府技术改造领导小组批准后施行。
1984年2月7日
交通运输部关于试行无船承运业务经营者保证金保函制度操作办法的通知
交通运输部
交通运输部关于试行无船承运业务经营者保证金保函制度操作办法的通知
各有关单位：
为进一步完善无船承运管理制度，缓解无船承运人资金压力，保障有关各方合法权益，我部决定自2013年10月1日起，试行无船承运业务经营者保证金保函制度，供无船承运人选择。现将有关操作办法通知如下：
一、基本原则
无船承运业务经营者保证金保函方式与无船承运业务保证金方式、保证金责任保险方式，均为无船承运业务经营资格申请人（以下简称申请人）可采纳的财务责任证明形式，三者并行存在，供申请人自行选择。无船承运人选择缴纳保证金或保险方式的，依照现行保证金或保险制度执行。
二、担保机构
承办无船承运业务经营者保证金保函的担保机构须符合以下条件：
（一）注册在中华人民共和国境内；
（二）经中国银行业监督管理委员会认可可从事相关担保业务。
三、保函形式、担保期间和范围
为规范管理，申请无船承运业务经营资格的申请人及其分支机构原则上应采用同一财务责任证明形式，即均采取保证金或保证金保函或保险形式。
担保期间由申请人和担保机构自行约定，但最低不得少于1年。
无船承运业务经营者保证金保函仅用于无船承运人清偿因其不履行承运人义务或履行义务不当所产生的债务，不能用于支付罚款。遇有罚款情况，无船承运人应另行支付。
四、操作程序
（一）新申请无船承运业务经营资格：
2013年10月1日以后申请无船承运业务经营资格的申请人，如选择提供无船承运业务经营者保证金保函的，应依照《国际海运条例》和《国际海运条例实施细则》（以下简称《实施细则》）规定的程序，提交担保机构的从业证明文件、担保机构签发的保函，以及《实施细则》第十一条（第五款除外）、第十四条（第五款除外）规定材料。
（二）无船承运业务经营者取消保函、终止资格：
1. 已取得经营资格的无船承运人取消保函、终止资格程序：
已取得经营资格的无船承运人申请取消保函、终止资格的，应向交通运输部提出书面申请，由交通运输部将该申请事项在交通运输部网站（www.mot.gov.cn）公示30天。申请时应提交以下材料：
（1）申请书（由法人代表签字并加盖公章）；
（2）已注销“无船承运业务”内容的营业执照复印件；
（3）《无船承运业务经营资格登记证》原件（正、副本）；
（4）税务部门开具的已缴销无船承运业务专用发票（《国际海运业运输专用发票》）证明（如未领取，出具税务部门相关证明或《发票领购簿》发票购领记录页的复印件）。
公示期内，有关当事人认为该无船承运人不履行承运人义务或履行义务不当，应当承担赔偿责任的，应当在上述期限内取得司法机关已生效的相关判决或司法机关裁定执行的仲裁机构相关裁决，由担保机构依照担保合同规定进行赔付。相关手续由司法机关直接通过担保机构办理，并将办理结果及时书面通知交通运输部。担保机构应配合执行有关判决和裁定。
公示期届满未有前款规定情形的，交通运输部收缴《无船承运人经营资格登记证》，注销无船承运人业务经营资格，并在交通运输部网站公示结果。
2. 终止无船承运人经营资格申请的手续：
申请人因故终止经营资格申请的，应向交通运输部提交书面申请，由法人代表签字并加盖公章。交通运输部完成审核程序后通知申请人。申请人自行商担保机构办理相关手续。
（三）现有无船承运人以保函方式继续从事无船承运业务：
2013年10月1日前已取得经营资格的无船承运人，如选择以提供无船承运业务经营者保证金保函方式继续从事无船承运业务的，可申请退回已缴保证金或保费，但应先行办理保函手续。申请保证金、保费退款，并以提供保函方式继续保有无船承运业务经营资格的，应提交以下材料：
1.担保机构的从业证明文件；
2.担保机构签发的保函；
3.保证金、保费退款书面申请：申请应注明本公司退款账号，由公司法人代表签字并加盖公章；
4.《无船承运业务经营资格登记证》原件（正、副本）。
交通运输部在收到上述材料后，对该无船承运人保证金、保费退回申请事项进行公示，公示期为30天。
公示期内未出现《实施细则》第二十条第二款规定事项的，涉及保证金退款的，交通运输部通知无船承运人保证金专户所在银行办理保证金退还手续，并为无船承运人重新办理《无船承运业务经营者资格登记证》（注明“保函”字样）；涉及退保的，交通运输部为无船承运人重新办理《无船承运业务经营资格登记证》（注明“保函”字样），并在交通运输部网站公布结果。保险机构应及时完成退保手续。
（四）无船承运人更名手续：
以保证金保函方式申请取得经营资格的无船承运人申请更名，应向交通运输部提出申请，并报送以下材料：
1.无船承运业务经营者名称变更申请表：
2.《无船承运业务经营资格登记证》原件（正、副本）；
3.旧版及新版提单样本；
4.境内无船承运人须提交《名称变更核准通知书》、原名称和新名称的营业执照复印件，境外无船承运人须提交企业注册国有关部门出具的名称变更证明文件（须经当地公证机构公证）；
5.经担保机构签批更名后签发的新保函。
交通运输部将向无船承运人核发新名称的《无船承运业务经营资格登记证》。
（五）无船承运人延期手续：
以保证金保函方式申请取得经营资格的无船承运人申请延期，应在经营资格有效期届满前提前30天向交通运输部提出申请，并报送以下材料：
1.延期申请书；
2.经营资格有效期内无船承运业务开展情况说明；
3.担保机构从业证明文件；
4.担保机构签发的有效保证金保函；
5.境内无船承运人提交已增加“无船承运业务”内容的营业执照复印件；境外无船承运人提供公司商业登记证明复印件；
6.已签发提单（正本）复印件10份。
如无船承运人在其经营资格有效期满前未及时办理延期手续，交通运输部将不为其办理更名等手续，届满后将终止其无船承运业务经营资格。
五、无船承运业务经营者保证金保函的使用
无船承运业务经营者保证金保函，是供无船承运业务经营资格申请人选择的一种财务责任证明形式，当因无船承运业务经营者不履行承运人义务或者履行义务不当，根据司法机关已生效的判决或司法机关裁定执行的仲裁机构裁决应当履行赔偿责任的，用以履行赔偿，不得用于其他责任的偿付。
涉及上述财产保全，或生效判决和仲裁裁决执行的，由司法机关直接通过担保机构办理，并将办理结果及时书面通知交通运输部。担保机构应配合执行相关判决和裁定。
六、担保机构的责任
非经本通知第四条第二款规定程序，担保机构不得擅自为无船承运业务经营者办理撤销保函手续。因担保机构擅自办理撤销保函手续而产生的责任，由相关担保机构承担。
七、主管部门和联系方式
主管部门：交通运输部水运局
电话：010-65292650 65292655
传真：010-65292648
交通运输部（公章）
2013年9月30日
