嘉峪关市人民政府办公室关于批转《嘉峪关市国外贷款管理委员会章程》《嘉峪关市利用国外贷款管理暂行办法》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府办公室
嘉峪关市人民政府办公室关于批转《嘉峪关市国外贷款管理委员会章程》《嘉峪关市利用国外贷款管理暂行办法》的通知
嘉政办发[2006]68号
各委、办、局，在嘉各单位：
市财政局《嘉峪关市国外贷款管理委员会章程》和《嘉峪关市利用国外贷款管理暂行办法》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二00六年五月二十二日
嘉峪关市国外贷款管理委员会章程
第一条 根据国务院的有关规定和《甘肃省人民政府关于利用国外贷款管理工作的通知》[甘政办发（2004）47号]精神，结合我市实际，制定本章程。
第二条 嘉峪关市国外贷款管理委员会（以下简称市外贷委）在市政府领导下统一管理全市利用国外贷款工作。
第三条 本章程中的国外贷款是指世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款、国际农业发展基金会贷款及国外投资银行贷款等政府主权外债。
第四条 我市利用国外贷款管理工作的原则是“统一领导、归口管理、明确职责、分工合作、高效运作、统一对外”。
第五条 我市利用国外贷款工作坚持“一要大胆利用、积极争取，二要稳妥慎重、防范风险”的方针，既要考虑我市经济长远发展对资金的需求，又要考虑外债规模与财政承受能力相适应，防止因选项不准或国外贷款规模过大形成财政风险。要以效益为中心，科学论证，严把立项关。切实落实配套资金，搞好债务和财务风险评估。实行项目法人承债制，落实还债责任。
第六条 市外贷委的工作重点是：围绕西部大开发战略，抢抓机遇，指导全市积极、合理、有效地利用国外贷款，进一步扩大利用国外贷款特别是国外优惠贷款的规模，提高管理水平，促进我市经济社会的协调发展。加强对国外贷款的宏观管理，规范项目管理和担保行为。协调各方关系，增强服务意识，提高工作效率。建立完善的“权、责、利”与“借、用、还”相统一的政府外债管理机制，确保项目绩效，防范外债风险。
第七条 市外贷委由主任、副主任、委员组成。主任由市长兼任，副主任由常务副市长、市政府秘书长、市发改委主任、市财政局局长兼任。委员由市发改委、市财政局、市国资委、市建设局、市国土资源局、市审计局、市环卫局、市教育局、市交通局、市卫生局、市旅游局、市农林局、市水务局、市文化广播电视局、市环保局等有关部门的负责人组成。
具体贷款项目原则上由各行业主管部门准备、组织、管理、协调及执行。
第八条 市外贷委全体委员会议的主要职责是：
（一）审定由市发改委会同市财政局等部门提出的全市利用国外贷款的发展战略、中长期规划、总量平衡和优化结构的目标和政策；
（二）确定由市发改委会同市财政局等部门编制的全市利用国外贷款的年度计划、规模、投向和备选项目；
（三）审定利用国外贷款的有关制度、办法和实施细则；
（四)协调解决国外贷款项目的申报、转贷、担保、债务落实、资金配套以及项目执行中的有关问题和事宜；
（五）听取国外贷款工作汇报，研究决定重大事项；
（六）决定增补或变更市外贷委成员，并修改章程。
第九条 由财政承贷或担保的项目，经市外贷委审核后，提请市政府常务会议研究决定。
第十条 市外贷委以会议方式进行决策。委员会会议由主任主持召开，每年召开1-2次。根据实际情况，主任或主任委托副主任可随时召集会议，协调和解决有关事项和问题。
第十一条 市外贷委召开的会议要有会议记录，以便存档备查。市外贷委做出的决议、决定和确定的事项，以文件形式下发有关部门执行。
第十二条 市外贷委议定的重大事项，需及时向市政府常务会议汇报。
第十三条 市外贷委下设市国外贷款管理委员会办公室（以下简称市外贷办，设在市财政局国际科），办公室主任由市财政局局长兼任，具体负责市外贷委的日常工作。市外贷办的主要职责是：
（一） 负责市外贷委有关会议的联络、协调、组织工作；
（二） 负责市外贷委有关文件和材料的起草工作；
（三） 负责审查申报贷款项目的有关材料；
（四） 参与项目的筛选和前期准备工作；
（五） 监督项目的招标采购工作；
（六） 组织调查研究，监督检查重点项目的实施、偿债和绩效情况；
（七） 指导项目单位的工作，培训业务人员。
第十四条 本章程由市外贷委授权市外贷办负责解释。
第十五条 本章程自发布之日起施行。
嘉峪关市利用国外贷款管理暂行办法
第一章 总则
第一条 根据国务院、省政府有关国外贷款管理工作的规定和办法及《嘉峪关市国外贷款管理委员会章程》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市利用国际金融组织和国外政府的贷（赠）款项目。
需要财政部门提供配套资金的国外赠款和援助项目，参照本办法执行。
第三条 本办法所称国外贷款（以下简称贷款）是指世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款、国际农业发展基金会贷款及国外投资银行贷款等政府主权外债。
国外贷款项目（以下简称贷款项目）是指利用和准备利用国外贷款的地方项目和省上有关主管部门组织的多市（州）区联合项目。
第四条 国外贷款是我国政府的主权外债，贷款资金的借入与使用以国家财政和地方各级财政的信誉为基础，贷款管理以效益、资金、财务、债务管理为中心，实行“责、权、利”相结合，“借、用、还”相统一。
第五条 国外贷款机构包括世界银行、亚洲开发银行、外国政府贷款管理机构、国际农业发展基金会及国外投资银行等。
转贷银行是指从事国外贷款转贷业务的商业银行和非银行金融机构。
项目单位是指具体执行和实施贷款的项目主管部门、项目办公室或企业法人。
第二章 贷款的管理机构
第六条 嘉峪关市国外贷款管理委员会（以下简称市外贷委）在市政府的领导下，统一管理全市利用国外贷款工作，并在市财政局设“嘉峪关市外贷管理委员会办公室”（以下简称“市外贷办”），具体负责市外贷委的日常工作。
第七条 市外贷委按照“统一领导、归口管理、明确职责、分工合作、高效运作、统一对外”的原则，健全和完善政府外债管理体制和运作机制。
市发改委会同市财政局等部门提出全市利用国外贷款的发展战略、中长期规划、总量平衡和优化结构的目标、政策；编制全市利用国外贷款的年度计划、规模、投向，建立利用国外贷款的项目库，确定备选项目；按照国家基本建设程序和有关规定，做好贷款项目建议书及可行性研究报告的审核和申报。
市财政局是市政府对外债权债务的代表，归口管理全市利用国外贷款工作，代表市政府对外进行贷款项目的磋商、谈判及签署有关协议，以资金、财务、债务管理为主线，重点把握贷款投向，做好转贷安排、债务落实、风险分析、配套资金落实等方面的工作，参与贷款项目的全过程管理。
市级行业主管部门（以下简称市主管部门）负责提出和申请由其组织的贷款项目，筹措配套资金，落实贷款还款责任和项目的前期准备、组织、协调、实施等工作。
第三章 转贷管理
第八条 国际金融组织贷款的转贷管理，按照贷款项目性质和收益划分为公益性项目、基础性项目和竞争性项目。
公益性项目、基础性项目由省财政厅转贷给市政府（市财政局），市财政局根据项目管理和执行的实际需要直接转贷给项目单位。
竞争性项目由财政部通过转贷银行转贷，由项目单位按相关程序自行申报。
第九条 外国政府贷款项目按照还款责任分为三类，转贷类别由市财政局确定。
（一）一类项目，是指市财政局经审查同意作为借款人直接承担贷款偿还责任的项目，或者由转贷银行、省财政厅转贷给市财政局后，再由市财政局自行转贷的项目。
（二）二类项目，是指项目单位作为借款人承担偿还责任，并经市财政局审查同意提供还款担保的项目。其债务由项目单位推荐并得到市财政局认可的转贷银行转贷给项目单位。市财政局根据有关市级主管部门、项目单位提供的反担保承诺，向省财政厅提供还款担保。项目经贷款国政府批准后，转贷银行与项目单位签署转贷协议，并向市财政局备案。
（三）三类项目，是指项目单位作为借款人并承担偿还责任的项目。其债务由项目单位选定的转贷银行独立评估，直接转贷给项目单位。市财政局不为此类项目提供任何形式的贷款担保。
第十条 市财政统借统还或担保的贷款项目坚持“谁用款、谁还款、谁担保、谁负责”的原则。市财政局或市级主管部门、项目单位必须按照《中华人民共和国担保法》的规定，对借款单位尤其是企业法人采取严格的担保与反担保措施，通过书面保证、抵押、质押、履约保证金、财政预算担保等方式，落实项目债务责任，强化债务偿还管理。同时，要加强对借贷资金使用的监管，确保资金安全，并对提供反担保的机构进行监督，督促其履行反担保合同。
第四章 项目申报
第十一条 主管部门要编制本行业利用国外贷款的年度计划，做好贷款项目的前期准备工作。
第十二条 主管部门在申报项目时，要分别向市发改委、市财政局提交以下资料：
（一） 项目贷款申请函；
（二） 省、市发改委对项目建议书或可行性研究报告的批复；
（三） 项目建议书或可行性研究报告（如贷款机构有特殊要求，应同时提供中英文文本）;
（四） 环境评价报告（如贷款机构有特殊要求，应同时提供中英文文本）;
（五） 确定利用国外贷款建设项目的有关会议纪要；
（六） 相关部门提供配套资金的承诺或资信证明；
（七） 相关承诺、担保和反担保文件；
（八） 财政部门或中介机构对项目的评估报告；
（九） 债务人主体是否落实，项目类型和转贷银行是否明确的情况说明；
（十） 其他支持性文件、资料。
第十三条 市财政局、市外贷办对各主管部门申报的国外贷款项目，实行财务与债务风险评估制度。对申报的国外贷款项目，将委托社会中介机构，对项目单位（业主）的财务和信用状况、项目的配套资金、债务落实和偿债能力进行评估。市财政局、市外贷办对评估结果认可后，由市财政局商市发改委提出意见，提交市外贷委会议审查后，提请市政府常务会议研究决定。
第十四条 省上有关主管部门牵头组织的多市（州）联合项目，如贷款项目需由市财政局承担或担保的，市主管部门必须经市外贷委研究同意后方可逐级上报。
第十五条 已申请的贷款项目被纳入国家贷款规划后，市财政局和市发改委通知市主管部门进行有关后续项目的准备工作。
第十六条 经市外贷委同意的一、二类贷款项目统一由市财政局向省财政厅申报，未经市财政局审查同意，任何部门和单位都不得擅自提前与外方进行项目磋商和谈判，不得提交与项目有关的任何文件和材料。
第五章 前期准备
第十七条 贷款项目的前期准备工作必须符合规定程序。项目准备前期要完成有关事项的报批工作，包括项目建议书、可行性研究报告、项目利用外资方案、项目环境评价报告、市场调查等。项目单位要在市发改委的指导帮助下，制定贷款项目的具体实施计划或方案。
第十八条 项目前期准备工作由市各项目单位或主管部门负责完成。
第十九条 项目单位或主管部门负责在项目前期准备阶段筹措国内配套资金，提出具体资金来源、融资的渠道和计划，提供有效的资金承诺证明。
第二十条 财政承贷或担保的市内接待、谈判工作由市外贷办统一组织，并由市财政局代表市政府签署项目备忘录、谈判纪要、有关协议和文件。未经市外贷委同意，任何部门和单位不得就项目的重大事项发表意见，不得向贷款机构或其项目官员提供有关文件、数据和资料。
第六章 项目实施和监督管理
第二十一条 项目单位要严格按照签署的转贷协议和国家、省有关规定，积极采取措施，确保项目如期完成。项目实施后的当年7月底和次年1月底，项目单位必须向市财政局、市发改委分别报送上半年和上年度项目进度报告、贷款情况统计报表和相关财务报表。
第二十二条 项目执行中的有关活动，包括招标采购、资料收集、档案管理、提款报账、资金管理、技术援助、人员培训、项目监测和编制报告等，要按照国家、省、市财政部门和相关贷款机构的规定及要求进行。
第二十三条 国际金融组织的贷款年度投资计划，由市财政局、市发改委、市主管部门共同审核上报和下达。贷款项目的年度询价采购和自行采购计划清单、招标文件、评标报告、采购合同和培训计划等需经市财政局审查确认。
第二十四条 项目单位负责贷款项目的具体实施。项目实施中需要修改对外贷款协议内容的，包括贷款使用方案的调整、项目内容的变更、项目实施方案的变化等，由市财政局上报省财政厅，通过省财政厅上报财政部正式对外提出并进行协商。任何部门不得擅自对外提出或作出承诺。
第二十五条 财政部门要对市利用国外贷（赠）款项目的运行质量以及运营情况建立绩效评价体系，进行监督检查，保证资金有效使用和债务按时偿还。
第二十六条 市财政局要会同有关部门督促项目单位建立完善的项目管理制度、资金管理制度、内部审核和控制制度。要组织有关方面的专家或委托投资评审机构、其他社会中介机构，对项目财务、资金支付、合同履行情况进行评估和监督检查，随时了解情况，发现问题及时反馈，及时纠正。
第二十七条 市财政局对监督检查中发现的问题，要及时向市外贷委和省财政厅报告，并根据情况采取暂停提款报账、贷（赠）款资金支付、收回提款签字权、要求退回已支付资金等惩罚性措施，督促问题尽快解决。
第二十八条 对监督检查中发现的重大违法违纪问题，市财政局应及时向市政府和省财政厅汇报，并配合有关部门做好调查核实工作，调查属实的要及时移交司法部门处理。
第二十九条 市财政部门、项目单位和主管部门要积极配合审计部门做好审计工作，主动接受审计监督。审计部门对审计中发现的问题，要及时向被审计单位、市财政局等相关部门通报，并及时向领导机关和有关方面提交审计报告。
第三十条 贷款资金的使用必须符合贷款协议中所规定的范围与用途，任何单位和个人不得挪用贷款和改变资金用途。
第三十一条 贷款项目完工后，项目单位应及时办理竣工决算，对项目进行全面评价和总结，按规定办理竣工验收手续，并向市财政局、市发改委等部门报送竣工决算。
第三十二条 市财政部门要对项目的实施情况进行监督检查，随时对项目效益情况进行了解、跟踪和预测分析。
第三十三条 利用国外贷款建成的项目，报经国家有关部门批准后，可以进行经营权转让或所有权结构的调整，包括与外商合资、合作、股票海外上市等。对在建项目或已完工但贷款债务没有还清的项目，在进行经营权转让或所有权调整前，必须经市财政局审核后，报省财政厅审查并转报财政部批准。
第七章 债务管理
第三十四条 债务人应严格遵守与市财政局或转贷银行签定的转贷协议，提前做好贷款项目还本付息的资金需求、预测和准备工作。
第三十五条 市财政局和各主管部门要根据财政部和省财政厅的有关规定，按照贷款类别，各自按上年年末国外贷款债务余额5%--10%的比例建立还贷准备金，保证按期足额偿还借用国外贷款的本金、利息、承诺费、手续费等。对于没有建立还贷准备金的主管部门，市财政局将暂停新贷（赠）款项目的申报工作。
第三十六条 还贷准备金由财政部门归口管理，实行专户存储，专款专用。
第三十七条 由主管部门承担和担保的债务，到期不能偿还的，由主管部门提出归还贷款的追偿意见，由市外贷委研究同意后，予以追偿。对于拖欠债务的主管部门，在未还清欠款或作出市财政局可接受的偿还承诺前，市财政局将暂停新上贷（赠）款项目的申报工作。
第三十八条 市财政局应根据本地区宏观经济管理和决策的要求及国外贷款债务管理的需要，确定债务监测指标，建立政府外债的宏观动态管理监控体系和预警体系，加强外债的跟踪与监测，保证政府外债的按时偿还。
第三十九条 凡借用国外贷款，且贷款债务尚未偿清的项目单位，在决定并向有关部门申请进行资产重组、经营权转让、企业改制、兼并和破产之前，必须通过市财政局向市政府、省财政厅和财政部汇报有关情况，并就贷款债务偿还安排达成协议，由财政部门出具相应的审核意见。
第四十条 相关部门在处理和审批借用国外贷款单位的资产重组、经营权转让、企业改制、兼并、破产等涉及债权债务调整问题的业务时，应书面征求财政部门的意见。在未明确落实相关国外贷款债务偿还责任之前，相关部门不应批准有关申请。
第八章 附则
第四十一条 本办法由市财政局、市外贷办负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
社会消防安全教育培训规定
公安部 教育部 民政部等
社会消防安全教育培训规定
第一章 总 则
第一条 为了加强社会消防安全教育培训工作，提高公民消防安全素质，有效预防火灾，减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 机关、团体、企业、事业等单位（以下统称单位）、社区居民委员会、村民委员会依照本规定开展消防安全教育培训工作。
第三条 公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门应当按照各自职能，依法组织和监督管理消防安全教育培训工作，并纳入相关工作检查、考评。
各部门应当建立协作机制，定期研究、共同做好消防安全教育培训工作。
第四条 消防安全教育培训的内容应当符合全国统一的消防安全教育培训大纲的要求，主要包括：
（一）国家消防工作方针、政策；
（二）消防法律法规；
（三）火灾预防知识；
（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；
（五）其他应当教育培训的内容。
第二章 管理职责
第五条 公安机关应当履行下列职责，并由公安机关消防机构具体实施：
（一）掌握本地区消防安全教育培训工作情况，向本级人民政府及相关部门提出工作建议；
（二）协调有关部门指导和监督社会消防安全教育培训工作；
（三）会同教育行政部门、人力资源和社会保障部门对消防安全专业培训机构实施监督管理；
（四）定期对社区居民委员会、村民委员会的负责人和专（兼）职消防队、志愿消防队的负责人开展消防安全培训。
第六条 教育行政部门应当履行下列职责：
（一）将学校消防安全教育培训工作纳入教育培训规划，并进行教育督导和工作考核；
（二）指导和监督学校将消防安全知识纳入教学内容；
（三）将消防安全知识纳入学校管理人员和教师在职培训内容；
（四）依法在职责范围内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。
第七条 民政部门应当履行下列职责：
（一）将消防安全教育培训工作纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育；
（二）指导社区居民委员会、村民委员会和各类福利机构开展消防安全教育培训工作；
（三）负责消防安全专业培训机构的登记，并实施监督管理。
第八条 人力资源和社会保障部门应当履行下列职责：
（一）指导和监督机关、企业和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教育、培训内容；
（二）依法在职责范围内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。
第九条 住房和城乡建设行政部门应当指导和监督勘察设计单位、施工单位、工程监理单位、施工图审查机构、城市燃气企业、物业服务企业、风景名胜区经营管理单位和城市公园绿地管理单位等开展消防安全教育培训工作，将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容。
第十条 文化、文物行政部门应当积极引导创作优秀消防安全文化产品，指导和监督文物保护单位、公共娱乐场所和公共图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化单位开展消防安全教育培训工作。
第十一条 广播影视行政部门应当指导和协调广播影视制作机构和广播电视播出机构，制作、播出相关消防安全节目，开展公益性消防安全宣传教育，指导和监督电影院开展消防安全教育培训工作。
第十二条 安全生产监督管理部门应当履行下列职责：
（一）指导、监督矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位开展消防安全教育培训工作；
（二）将消防安全知识纳入安全生产监管监察人员和矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员培训考核内容；
（三）将消防法律法规和有关消防技术标准纳入注册安全工程师培训及执业资格考试内容。
第十三条 旅游行政部门应当指导和监督相关旅游企业开展消防安全教育培训工作，督促旅行社加强对游客的消防安全教育，并将消防安全条件纳入旅游饭店、旅游景区等相关行业标准，将消防安全知识纳入旅游从业人员的岗位培训及考核内容。
第三章 消防安全教育培训
第十四条 单位应当根据本单位的特点，建立健全消防安全教育培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费，按照下列规定对职工进行消防安全教育培训：
（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；
（二）对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训；
（三）对在岗的职工每年至少进行一次消防安全培训；
（四）消防安全重点单位每半年至少组织一次、其他单位每年至少组织一次灭火和应急疏散演练。
单位对职工的消防安全教育培训应当将本单位的火灾危险性、防火灭火措施、消防设施及灭火器材的操作使用方法、人员疏散逃生知识等作为培训的重点。
第十五条 各级各类学校应当开展下列消防安全教育工作：
（一）将消防安全知识纳入教学内容；
（二）在开学初、放寒（暑）假前、学生军训期间，对学生普遍开展专题消防安全教育；
（三）结合不同课程实验课的特点和要求，对学生进行有针对性的消防安全教育；
（四）组织学生到当地消防站参观体验；
（五）每学年至少组织学生开展一次应急疏散演练；
（六）对寄宿学生开展经常性的安全用火用电教育和应急疏散演练。
各级各类学校应当至少确定一名熟悉消防安全知识的教师担任消防安全课教员，并选聘消防专业人员担任学校的兼职消防辅导员。
第十六条 中小学校和学前教育机构应当针对不同年龄阶段学生认知特点，保证课时或者采取学科渗透、专题教育的方式，每学期对学生开展消防安全教育。
小学阶段应当重点开展火灾危险及危害性、消防安全标志标识、日常生活防火、火灾报警、火场自救逃生常识等方面的教育。
初中和高中阶段应当重点开展消防法律法规、防火灭火基本知识和灭火器材使用等方面的教育。
学前教育机构应当采取游戏、儿歌等寓教于乐的方式，对幼儿开展消防安全常识教育。
第十七条 高等学校应当每学年至少举办一次消防安全专题讲座，在校园网络、广播、校内报刊等开设消防安全教育栏目，对学生进行消防法律法规、防火灭火知识、火灾自救他救知识和火灾案例教育。
第十八条 国家支持和鼓励有条件的普通高等学校和中等职业学校根据经济社会发展需要，设置消防类专业或者开设消防类课程，培养消防专业人才，并依法面向社会开展消防安全培训。
人民警察训练学校应当根据教育培训对象的特点，科学安排培训内容，开设消防基础理论和消防管理课程，并列入学生必修课程。
师范院校应当将消防安全知识列入学生必修内容。
第十九条 社区居民委员会、村民委员会应当开展下列消防安全教育工作：
（一）组织制定防火安全公约；
（二）在社区、村庄的公共活动场所设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，对居民、村民开展经常性的消防安全宣传教育；
（三）组织志愿消防队、治安联防队和灾害信息员、保安人员等开展消防安全宣传教育；
（四）利用社区、乡村广播、视频设备定时播放消防安全常识，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和乡村民俗活动期间，有针对性地开展消防安全宣传教育。
社区居民委员会、村民委员会应当确定至少一名专（兼）职消防安全员，具体负责消防安全宣传教育工作。
第二十条 物业服务企业应当在物业服务工作范围内，根据实际情况积极开展经常性消防安全宣传教育，每年至少组织一次本单位员工和居民参加的灭火和应急疏散演练。
第二十一条 由两个以上单位管理或者使用的同一建筑物，负责公共消防安全管理的单位应当对建筑物内的单位和职工进行消防安全宣传教育，每年至少组织一次灭火和应急疏散演练。
第二十二条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、医院、客运车站、客运码头、民用机场、公共图书馆和公共展览馆等公共场所应当按照下列要求对公众开展消防安全宣传教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防设施等处的醒目位置设置消防安全标志、标识等；
（二）根据需要编印场所消防安全宣传资料供公众取阅；
（三）利用单位广播、视频设备播放消防安全知识。
养老院、福利院、救助站等单位，应当对服务对象开展经常性的用火用电和火场自救逃生安全教育。
第二十三条 旅游景区、城市公园绿地的经营管理单位、大型群众性活动主办单位应当在景区、公园绿地、活动场所醒目位置设置疏散路线、消防设施示意图和消防安全警示标识，利用广播、视频设备、宣传栏等开展消防安全宣传教育。
导游人员、旅游景区工作人员应当向游客介绍景区消防安全常识和管理要求。
第二十四条 在建工程的施工单位应当开展下列消防安全教育工作：
（一）建设工程施工前应当对施工人员进行消防安全教育；
（二）在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏，悬挂消防安全挂图和消防安全警示标识；
（三）对明火作业人员进行经常性的消防安全教育；
（四）组织灭火和应急疏散演练。
在建工程的建设单位应当配合施工单位做好上述消防安全教育工作。
第二十五条 新闻、广播、电视等单位应当积极开设消防安全教育栏目，制作节目，对公众开展公益性消防安全宣传教育。
第二十六条 公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、安全监管、旅游部门管理的培训机构，应当根据教育培训对象特点和实际需要进行消防安全教育培训。
第四章 消防安全培训机构
第二十七条 国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，举办消防安全专业培训机构，面向社会从事消防安全专业培训的，应当经省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门依法批准，并到省级民政部门申请民办非企业单位登记。
第二十八条 成立消防安全专业培训机构应当符合下列条件：
（一）具有法人条件，有规范的名称和必要的组织机构；
（二）注册资金或者开办费一百万元以上；
（三）有健全的组织章程和培训、考试制度；
（四）具有与培训规模和培训专业相适应的专（兼）职教员队伍；
（五）有同时培训二百人以上规模的固定教学场所、训练场地，具有满足技能培训需要的消防设施、设备和器材；
（六）消防安全专业培训需要的其他条件。
前款第（四）项所指专（兼）职教员队伍中，专职教员应当不少于教员总数的二分之一；具有建筑、消防等相关专业中级以上职称，并有五年以上消防相关工作经历的教员不少于十人；消防安全管理、自动消防设施、灭火救援等专业课程应当分别配备理论教员和实习操作教员不少于两人。
第二十九条 申请成立消防安全专业培训机构，依照国家有关法律法规，应当向省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门申请。
省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门受理申请后，可以征求同级公安机关消防机构的意见。
省级公安机关消防机构收到省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门移送的申请材料后，应当配合对申请成立消防安全培训专业机构的师资条件、场地和设施、设备、器材等进行核查，并出具书面意见。
教育行政部门或者人力资源和社会保障部门根据有关民办职业培训机构的规定，并综合公安机关消防机构出具的书面意见进行评定，符合条件的予以批准，并向社会公告。
第三十条 消防安全专业培训机构应当按照有关法律法规、规章和章程规定，开展消防安全专业培训，保证培训质量。
消防安全专业培训机构开展消防安全专业培训，应当将消防安全管理、建筑防火和自动消防设施施工、操作、检测、维护技能作为培训的重点，对经理论和技能操作考核合格的人员，颁发培训证书。
消防安全专业培训的收费标准，应当符合国家有关规定，并向社会公布。
第三十一条 省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门应当依法对消防安全专业培训机构进行管理，监督、指导消防安全专业培训机构依法开展活动。
省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门应当对消防安全专业培训机构定期组织质量评估，并向社会公布监督评估情况。省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门在对消防安全专业培训机构进行质量评估时，可以邀请公安机关消防机构专业人员参加。
第五章 奖 惩
第三十二条 地方各级人民政府及有关部门对在消防安全教育培训工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当给予表彰奖励。
单位对消防安全教育培训工作成绩突出的职工，应当给予表彰奖励。
第三十三条 地方各级人民政府公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门不依法履行消防安全教育培训工作职责的，上级部门应当给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，根据权限依法给予批评教育或者建议有权部门给予处分。
公安机关消防机构工作人员在协助审查消防安全专业培训机构的工作中疏于职守的，由上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十四条 学校未按照本规定第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定开展消防安全教育工作的，教育、公安、人力资源和社会保障等主管部门应当按照职责分工责令其改正，并视情对学校负责人和其他直接责任人员给予处分。
第三十五条 单位违反本规定，构成违反消防管理行为的，由公安机关消防机构依照《中华人民共和国消防法》予以处罚。
第三十六条 社会组织或者个人未经批准擅自举办消防安全专业培训机构的，或者消防安全专业培训机构在培训活动中有违法违规行为的，由教育、人力资源和社会保障、民政等部门依据各自职责依法予以处理。
第六章 附 则
第三十七条 全国统一的消防安全教育培训大纲由公安部会同教育部、人力资源和社会保障部共同制定。
