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西藏自治区人民政府


西藏自治区重大行政处罚决定备案制度

西藏自治区人民政府令第11号


　　《西藏自治区重大行政处罚决定备案制度》，已经一九九八年九月二十二日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予发布施行。
　

自治区主席 列确
一九九八年十一月十八日


西藏自治区重大行政处罚决定备案制度


　　第一条 为保护公民、法人或其他组织的合法权益，规范重大行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定》，制定本制度。
　　第二条 凡在自治区范围内的各行政执法机关作出的所有重大行政处罚决定的备案，均适用本制度。
　　第三条 各级人民政府（含人民政府派出机关，下同）、各级人民政府所属具有行政处罚权的各行政机关（含法律、法规授权或者行政机关依照法律、法规、规章规定委托的组织，下同）依照法律、法规、规章作出的下列重大行政处罚决定，必须履行备案程序。
　　（一）对非经营活动中的违法行为，个人罚款超过500元的，单位罚款超过1000元的；
　　（二）对经营活动中的违法行为罚款超过10000元或没收的违法所得和非法财物价值超过30000元的；
　　（三）责令企业停产、停业的；
　　（四）吊销企业营业执照或者经营许可证的；
　　（五）行政拘留的；
　　（六）其他涉及管理相对人重大权益或者对社会影响较大的行政处罚，或者行政机关认为需要上报的行政处罚。
　　第四条 下级人民政府作出的重大行政交罚决定，报上一级人民政府备案；各级人民政府所属部门作出的重大行处罚决定，报本级人民政府备案；自治区内的中央直属机构作出的重大行政处罚，决定，报自治区人民政府备案。具体备案审查工作由该级人民政府法制工作机构负责。
　　第五条 各行政执法机关应在作出重大行政处罚决定后三个月内履行备案程序，同时附送以下材料：
　　（一）各案登记表；
　　（二）公民、法人或者其他组织违法事实综合材料；
　　（三）处罚决定书；
　　（四）实施处罚所依据的法律、法规、规章；
　　（五）其他有关材料。
　　经过听证程序的，同时附送听证材料。
　　第六条 各级人民政府法制工作机构对备案材料应当认真审查，对处罚行为、种类、幅度以及处罚程序不符合法律、法规、规章规定的，应在收到备案材料七日内向作出行政处罚决定的行政执法机关发出《行政执法纠正建议书》。
　　行政执法机关收到《行政执法纠正建议书》后，应在十五日内作出纠正决定，并将纠正的结果报送发出《行政执法纠正建议书》的政府法制工作机构。
　　第七条 对拒不纠正违法或不当的重大行政处罚决定的，由法制工作机构报请本级人民政府责令纠正或者撤销该违法或不当的行政处罚决定；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；对严重侵犯公民、法人或者其他组织合法权益构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八条 本制度应用中的具体问题由自治区人民政府法制局负责解释。
　　第九条 本制度自发布之日起施行。


宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市人民代表大会常务委员会公告



银川市人民代表大会常务委员会关于修改<银川市燃气管理条例>的决定》于2012年8月15日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2012年9月25 日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。




银川市人民代表大会常务委员会

2012年10月9日




银川市人民代表大会常务委员会关于修改《银川市燃气管理条例》的决定


（2012年8月15日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）



银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定对《银川市燃气管理条例》作如下修改：

一、将条例中“建设行政管理部门”修改为“建设主管部门”。

二、将第一条修改为：“为了加强对燃气的管理，规范燃气经营和使用行为，维护燃气经营企业和用户的合法权益，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。”

三、在第二条中增加“应急保障” 。

四、将第三条第二款修改为：“鼓励社会力量投资燃气事业，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品，促进燃气科技发展，提高燃气管理水平。”

五、将第四条修改为：“银川市建设主管部门负责本市燃气的管理工作，其所属的银川市燃气管理办公室负责兴庆区、金凤区、西夏区、滨河新区燃气管理的日常工作。

“永宁县、贺兰县、灵武市人民政府建设主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作，业务上接受市建设主管部门的指导和监督。

“发展和改革、规划、质量技术监督、安监、公安消防、交通运输、环保、工商等部门，按照各自职责，协同做好燃气管理工作。

　 “燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。”

六、将第二章修改为：“规划建设与应急保障” 。

七、将第五条修改为：“市建设主管部门应当会同规划、发展和改革部门编制本市燃气发展规划和近期建设计划，报经市人民政府批准后实施。

“永宁县、贺兰县、灵武市建设主管部门应当会同规划、发展和改革部门编制本行政区域燃气发展规划和近期建设计划，报本级人民政府批准后实施，并报市建设主管部门备案。”

八、增加一款，作为第七条第三款：“ 对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，规划主管部门依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求建设主管部门的意见；不需要核发选址意见书的，规划主管部门在依法核发规划许可证或者建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求建设主管部门的意见。”

九、将第八条修改为：“燃气工程勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担。”

十、删去第九条第二款。

十一、增加一条，作为第十条：“燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

“燃气工程自竣工验收合格之日起，建设单位十五日内将竣工验收情况报建设主管部门备案。”

十二、增加一条，作为第十二条：“ 市人民政府应当建立健全燃气应急储备制度。市、县（市）建设主管部门应当建立燃气输配应急预案，对燃气供求现状实施监测、预测和预警，采取综合措施提高燃气应急保障能力。

“燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，市、县（市）人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营企业以及其他有关单位和个人应当予以配合，并承担相关应急任务。”

十三、增加一条，作为第十三条：“燃气经营企业遇燃气供应短缺、供应中断等突发事件，应当及时向当地建设主管部门报告，经建设主管部门批准后，可以采取限制用气的措施。

“限制用气不得影响居民生活用气。”

十四、将第十一条改为第十四条，第二款修改为：“燃气经营实行特许经营制度，未经批准，任何单位和个人不得经营燃气。”

十五、将第十二条改为第十五条，增加一项，作为第八项：“法律、法规规定的其他条件。”

十六、将第十三条改为第十六条，第一款中增加“滨河新区”

十七、将第十四条改为第十七条，增加一款，作为第四款：“ 燃气汽车加气站点、瓶装燃气供应站点，在取得《燃气供应许可证》和依法办理工商营业执照后，方可从事燃气经营活动。”
十八、将第十五条改为第十八条，修改为：“通过道路、水路、铁路运输燃气的，应当遵守法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定；通过道路或者水路运输燃气的，还应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可。”
十九、增加一条，作为第十九条：“建设主管部门应当公示燃气许可事项办理的依据、条件、程序、期限以及需要提交的资料目录、申请文本等。
“建设主管部门应当依照本条例规定的条件，对申请事项进行审查和实地勘察。”

二十、将第十七条改为第二十一条，删去第二款。

二十一、增加一条，作为第二十二条：“市建设主管部门应当向社会公布本行政区域内燃气的种类、气质成份等信息。”

二十二、将第十八条改为第二十三条，增加三项，作为第五项、第六项、第七项：“对燃气用户的燃气设施每年至少进行一次安全检查；

“不得在不具备安全条件的场所储存燃气；

“不得拒绝向符合用气条件的单位和个人供气。”

二十三、将第二十条改为第二十五条，第一款修改为：“建设主管部门应当对拟进入本市销售的燃气器具组织具备法定资格的检测机构进行气源适配性检测，检测结果由建设主管部门向社会公布。对已经通过气源适配性检测的燃气器具，应当每三年进行一次复检。”

二十四、将第二十一条改为第二十六条，第一款修改为：“从事燃气器具安装、维修的企业应当依法取得资质，工作人员应当接受相关法律、法规、规章和安全知识、专业技术的培训，并经考核合格，方可上岗作业。”

二十五、将第二十三条改为第二十八条，第二款中增加：“所产生的费用由用户承担” 。

二十六、将第二十四条改为第二十九条，修改为：“管道燃气停气时，燃气经营企业应当提前四十八小时通知用户。因突发事件影响正常供气时，应当及时通知用户。恢复供气的时间不得安排在二十二时至次日六时之间。”

二十七、将第二十五条改为第三十条，增加三项，作为第二项、第八项、第十四项：“定期维护、检修和更新燃气器具，不得使用超过规定使用年限的燃气器具。

“不得增容安装不符合管道流量的燃气器具；

“不得在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；”

二十八、增加一条，作为第三十二条：“建设主管部门应当制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，健全燃气安全保障体系，宣传普及燃气安全知识，提高全民燃气安全意识，防范燃气事故发生。

“燃气经营企业应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。”

二十九、增加一条，作为第三十四条：“燃气经营企业在对燃气用户的燃气设施、燃气器具进行安全检查时，发现有安全隐患的，应当书面告知用户安全隐患及整改措施；遇紧急情况，可立即采取限制用气措施。

“燃气用户未在规定的期限内整改的，燃气经营企业可以持安全隐患告知书，向建设主管部门申请采取限制用气措施。”

三十、将第二十八条改为第三十五条，修改为：“任何单位和个人不得在《城镇燃气设计规范》规定的燃气管道安全距离范围内动用明火、挖沟取土、修建建筑物、堆放物品、栽植树木、排放腐蚀性物质，或者从事其他危及燃气设施安全的活动。”

三十一、将第二十九条改为第三十六条，修改为：“任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自拆除或者迁移固定燃气设施，不得损坏、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。建筑物、构筑物占压燃气管道的，应当在限期内拆除。

“因建设工程施工确需拆除、迁移燃气设施的，按照建设工程报批程序，经相关部门同意后，报建设主管部门批准，所需费用由建设单位承担。”

三十二、将第三十条改为第三十七条，删去：“施工中损坏燃气设施的，应当立即报告燃气经营企业” 。

三十三、将第三十二条改为第三十九条，修改为：“任何单位和个人发现燃气安全隐患、环境污染等情况，应及时向燃气经营企业、消防、环保或建设主管部门报告。

“发生燃气事故，应当及时报告有关部门，燃气经营企业应当及时组织抢修，任何单位和个人不得阻挠。”

三十四、将第三十五条改为第四十二条，修改为：“违反本条例第十四条第二款规定的，由建设主管部门责令停止违法行为，处五万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

三十五、将第三十七条改为第四十四条，修改为：“违反本条例第二十三条第（六）、（七）、（八）、（十）、（十一）、（十三）项规定的，由建设主管部门处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证，并建议工商管理部门吊销营业执照。”

三十六、将第三十九条改为第四十六条，修改为：“违反本条例第二十八条第二、三款，第三十条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）项，第三十八条规定的，由建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处以一千元以下的罚款；对单位处以十万元以下罚款。”

三十七、增加一条，作为第四十七条：“违反本条例第三十五条规定的，由建设主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对个人处五千元以上五万元以下的罚款。”

三十八、增加一条，作为第四十八条：“违反本条例第三十六条规定，单位和个人侵占、毁坏、擅自拆除或者迁移固定燃气设施的，由建设主管部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处五千元以上五万元以下罚款；损坏、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由建设主管部门责令限期改正，恢复原状，可以处五千元以下罚款;建筑物、构筑物占压燃气管道或者设施，逾期不拆除的，由建设主管部门依法申请人民法院强制执行，所需费用由建筑物、构筑物所有人承担。”

三十九、增加一条，作为第四十九条：“违反本条例第三十七条规定的，由建设主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。”

此外，还对部分条文的顺序和文字作了适当的调整。

本决定自公布之日起施行。

《银川市燃气管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。