【内容提要】侵权责任法和合同法是债法的组成部分，是地位平等的法律，都是作为承担民事责任、救济损害的主要方式方法，违约精神损害赔偿也应同侵权精神损害赔偿一样得到支持。违约精神损害赔偿可以通过文意解释的途径找到现实的法律适用依据，但司法实务中适用违约精神损害赔偿应当有所规制，要确保合同等价有偿的原则，平衡双方当事人的利益，对赔偿额度予以限制，从而居中公正裁判。
我国法律将精神损害赔偿明确规定在侵权领域，但对违约责任中是否适用精神损害赔偿没有规定。现实中，某些情形下违约行为给对方造成的非财产损失远远大于财产上的损失，如果不承认违约精神损害的赔偿权，有违公平正义，也不利于保护人权。面对法律生活中不断涌现的违约精神损害，如何更全面有效的救济受害人，彰显司法的人文关怀，是我们司法实务中须要思考和解决的问题。
一、问题提出
案例一：方某和刘某在影楼拍了一套时髦的裸体婚照，双方约定影楼不能将照片外泄、传播等。后影楼被盗，保存婚纱的电脑被偷走。因担心裸体婚照外泄，方某和刘某整日忧心忡忡，甚至互相争吵埋怨，方某为此还患上了抑郁症，双方都不愿结婚。最后方某将影楼告上法庭，请求赔偿精神损失。
案例二：周某在广州市南海市某医院产下一男婴，后婴儿在医院莫名失踪。在与医院协商未果的情况下，周某夫妇将医院告上法庭请求赔偿精神损失费50万元。
案例三： 2000年9月，苏玉顺与北京中北通商贸有限公司签订婚庆服务协议书，约定北京中北通商贸有限公司为苏玉顺提供婚礼、摄像服务，并制成光盘，服务费700元。婚礼后北京中北通商贸有限公司告知苏玉顺婚礼录像带只有6分钟时间图像，未能完整的摄录结婚典礼的全过程。苏玉顺认为此事给其精神上造成极大的伤害，遂于2001年3月起诉至北京市朝阳区人民法院，要求北京中北通商贸有限公司退还服务费，并赔偿精神损失5万元。
上述案例的共同之处在于因一方当事人的违约而给对方当事人造成严重精神损失，但是违约方并不构成侵权。此时受损方主张的精神损害赔偿，即所谓的违约精神损害赔偿。目前，我国法律明确规定的可以主张精神损害赔偿的，主要集中在侵权责任法领域，即侵权精神损害赔偿。对违约造成精神损害赔偿的，一般情况是通过责任竞合，以侵权为由起诉解决。侵权责任法和合同法是债法的组成部分，是地位平等的法律，都是作为承担民事责任、救济损害的主要方式方法，为什么非要将违约中的精神损害赋予侵权中来救济？倘若只出现违约而没有侵权责任竞合，又有精神损害情形则该如何来救济？这就为我们在违约中解决精神损害问题，留下了思考的空间。
社会是复杂多变的，人们的需求也各不相同。在一些合同协议中，有的人订立合同的目的之一，就是满足自己精神方面的需求，如果对方违约，势必会影响合同目的的实现。如果不支持当事人主张精神损害赔偿，就不能实现对其损害填补，也违反了等价有偿的合同原则，所以一概主张违约不适用精神损害赔偿有失偏颇，易造成过于注重法律形式而忽视正义实质的后果。侵权责任和合同责任都是债产生的原因，是作为承担民事责任、救济损害的主要方式方法，是地位平等的。对两种方法造成精神损害的后果以及救济途径，笔者认为，合同损害与侵权损害并无不同，违约责任中也应有精神损害赔偿。
二、违约精神损害赔偿概述
违约精神损害赔偿是指某些特殊类型的非商业合同当事人，不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成确定性的严重精神利益损失，由违约人通过财产赔偿的形式进行救济的一种民事赔偿责任形式。
违约可请求损害赔偿必须同时具备以下条件：①当事人之间签订的合同是特殊类型的非商业性合同。主要是消费合同、服务合同，合同主要涉及人身，因违约导致相对人人身权遭受重大损害，因人身所受伤害带来心灵上的创伤或精神上的痛苦；②有违约行为。此处违约可以是实际违约也可以是逾期违约。③一方有确定性的精神利益损失的事实。首先要有精神利益受损这个事实，其次这个损失是必须是在订立合同时就可以预见的精神利益，即依一个理性人的认识衡量，在订立合同时就可以预见如果一方当事人违约必将造成另一方当事人的精神损害后果，这里的确定性应理解为订了合同时应预见违约就能造成精神利益受损，而不是指精神利益受损后等价为金钱精确额度；④具有因果关系。即确定性的精神利益损失与违约行为之间存在直接的因果关系；⑤精神利益受损需达到严重程度。根据法不计细小原则，损害是轻微的，只是轻微的不愉悦、轻微的身体不适或者不便，属于正常的交易风险，而且在一般诚实善良之人所能容忍的范围之内，则不能支持赔偿。所以，只有符合上述条件，并且在一般情况下，精神损害后果达到一个诚实善良之人通常认为达到的严重程度，才可以支持其赔偿请求。
三、适用违约精神损害赔偿的法律分析
我国《合同法》第一百二十二条也规定：“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担位违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。”即我国法律只明确规定在侵权领域可以在主张精神损害赔偿，在合同法领域产生违约责任和侵权责任竞合，受损害方需选择侵权责任请求精神损害赔偿。但也出现一方当事人只违约没有侵权，却也给对方当事人造成极大的精神损害的情形。尽管，我国法律没有明确的条文规定，但是，通过条文文意解释，可以看出是支持合同损失的精神赔偿的。令人可贵的是，在司法实务中我国的法官已经作了有益的尝试，对这类案件一般能进行理性权衡，合理运用自由裁量权，针对个件特性裁判给予精神损害赔偿。
1、法律依据
对于违约主张精神损害赔偿的法律依据，可以通过法律条文的字面解释来处理。我国《民法通则》第111条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。”《合同法》第107条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”可以理解为当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件造成精神损害的，对方有权要求赔偿损失；赔偿损失包括物质损失和精神损失。
《民法通则》第112条规定，“当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。”合同法第113条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”对这里的“损失”，完全可以认为包括精神损失。精神损害是受害人蒙受的损失，只不过他所失去的不是直接可以价格衡量的财产损失，而是精神利益的失去，以一定的金钱赔偿来抚慰受害人并无不可，完全符合损害合法权益应予填补的民法精神。
四、违约精神损害赔偿的司法权衡
本文开头举出的三个案件，当事人主张的精神损害赔偿最终都得到法院的支持，现实生活中一方当事人基于对方当事人违反合同义务，而请求人民法院支持精神损害赔偿的例子还有很多，如：苏玉顺因提供婚庆服务不符合要求侵害精神利益而主张损害赔偿、艾新民因寄存骨灰丢失要求精神损害赔偿、马立涛因整容失败要求精神损害赔偿等等，这些个案中精神损害赔偿的诉请最终都得到法院支持。
司法实务中虽支持违约精神损害赔偿，但是其适应应当加以必要的规制，不是任何违约行为都能主张精神损害赔偿，对其应区别对待予以权衡。合同的本质之一就是等价有偿，只有对那些包含精神利益或者以精神利益为主而缔结的合同，才能考虑违约精神损害赔偿问题。审判者，居中裁判，因此即便支持精神损害赔偿，也要考虑原、被告双方利益平衡，对赔偿额度有一个合理限度。审判实务中应该从以下三个方面予以把握：
1、分清合同性质、类别
根据本人了解到的生效判决及结合理论界的一些观点，适用违约精神损害的合同类型主要是消费合同、服务合同，合同主要涉及人身，因违约导致相对人人身权遭受重大损害，因人身所受伤害带来心灵上的创伤或精神上的痛苦，具体总结如下： ①人身权利受损产生的精神利益损害，如旅客运送合同、雇佣合同违约造成身体和生活上的不便和不适，如医疗服务合同，违约导致人身生命与健康的丧失；②目的性合同，如旅游合同、装饰装修合同等目的是提供安宁快乐和期待的精神利益，违约会造成受害人失去满足的痛苦；、如丢失骨灰、丢失仅有的遗照等合同目的为了寄托某种情感或哀愁，违约使具有人格象征意义的特殊物品永久灭失；如整容、医疗合同目的为了解除痛苦或麻烦，违约则使相对人继续遭受相同或更大痛苦；③为婚庆、葬礼提供特殊意义活动的服务合同。
2、把握损害的严重程度
精神利益是无形的，因而，准确界定“严重”程度，做到精细量化，是不切实际的。但是，“严重”程度不明确、不确定，实务中就难以操作，同时法官的考量范围、学识、经验等差异存在，更易造成同案不同判的现象。司法实务处理中，我们可以以侵权造成精神损害需要赔偿的标准为参考，根据社会的一般观念、大多数人的通常感受以及当地的历史文化传统及习俗加以判断，并结合个案的实际情况，依靠自己的职业素养、学识水平、工作经验、受害人的本身反应和外部表现，最终综合做出裁判。
3、恰当界定赔偿数额
人的精神不能折合成物和金钱，精神损害赔偿也无法用一个统一的标准来衡量，但精神损害赔偿应具有补偿性和抚慰性。在确定违约精神损害赔偿的具体数额时，要对影响精神损害的不同因素予以区别考虑，注重从实际出发。笔者认为，应注意两方面的问题：一方面，应考虑对受害人是否能够起到精神抚慰的作用；另一方面考虑对违约方在合理的基础上是否起到了制裁作用。赔偿的数额主要考虑从赔偿目的、精神损害的严重程度、当地社会经济水平、违约方过错程度、受损害方有无过错、合同价值、违约的收益、违约情节及违约人的经济能力等等方面予以确定。赔偿数额要确实、可行， 同时也要有所限制，即要保护受害人利益也不要损害致害人的合法利益。
甘肃省实施盐业管理条例办法（修正）
甘肃省人民政府
甘肃省实施盐业管理条例办法
（1993年3月3日 甘政发〔1993〕32号文发布1997年10月22日省政府令第27号修正）
第一章 总则
第一条 为了加强盐业管理，保护和合理开发我省盐资源，促进盐业生产的发展，保证盐的正常运销，根据国务院《盐业管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，特制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动的单位和个人，均适用本办法。
第三条 对盐的生产经营实行计划管理，坚持有效保护、统筹安排、合理利用、划区供应。
第四条 省盐业行政主管部门，主管全省盐业工作，统一管理全省盐的质量管理、计划、收购、分配、调拨、运销和储备等管理工作。各地（州、市）、县（市、区）的盐业行政主管部门，主管本辖区的盐业工作。
第二章 资源开发
第五条 要在保护资源的前提下，有计划地开发利用我省盐资源。对自筹资金投资办盐场或者与现有制盐企业联合经营的化工企业和其他全民所有制企业、集体所有制企业，可予以扶持。
第六条 盐资源的开发必须符合国家标准，不符合国家标准的，应限期治理，经治理仍达不到标准的，应立即停止和封闭。
第七条 开发盐资源，开办制盐企业，必须按照环境保护法律、法规的规定，处理废渣、废液和废汽，防止污染环境。
第三章 盐场（厂）保护
第八条 为了保证盐资源的开发利用，维护制盐企业的正常生产，每个制盐企业都应划定合理的盐场（厂）保护区。保护区的划定由省盐业行政主管部门、省轻纺部门会同省土地、矿产管理部门、根据盐场（厂）生产规模、发展规划提出方案，报省计委批准。
第九条 任何单位和个人不得在盐场（厂）保护区域内，从事有碍盐场（厂）正常生产的活动；不得破坏盐场（厂）保护区内的防护林带、植被和其他防护设施。
第四章 生产管理
第十条 制盐企业必须严格按省盐业行政主管部门和省轻纺部门下达的计划组织生产。
第十一条 制盐企业必须强化管理，建立健全各项规章制度，不断提高管理水平和企业素质，逐步实现管理规范化，保证安全生产。
第十二条 制盐企业必须积极开展设备更新和技术改造。学习先进技术，不断改进生产工艺，提高技术水平，降低消耗，增加效益。
第十三条 加强产品质量管理，完善质量管理制度和检测手段，做好质量检测记录。原盐生产，实行定期自查及抽查检验；加工精盐产品，每批检验，配发合格证。不符合质量和卫生标准的产品不准出场（厂）。
第十四条 在食盐中添加营养强化剂或药物，须经省盐业行政主管部门、省轻纺部门和省卫生部门批准。食盐加硒、碘要有专人、专用场地和专用工具，有记录、有检测、有标记，含量必须符合国家标准。硒碘盐的包装，必须采用密封性能好的包装物，有明显标记，与非硒碘盐分别贮存或堆码。
第十五条 严格禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液制盐。但以盐为原料的化工企业综合利用资源加工制盐不在此限。
第十六条 鼓励综合利用盐资源，发展盐化工产品和提倡盐硝分解。
第十七条 加强盐田盐池建设，制定长远发展规划。对现有坑洼蜂窝状的盐池进行有计划的改造，逐步建设成条田式的盐田。
第五章 运销管理
第十八条 盐的收购、分配和调拨，由省盐业公司按照国家计划统一组织实施。盐的批发，零售业务实行许可证制度，许可证由省盐业行政主管部门统一制作。盐的批发许可证由省盐业公司各购销站（部）负责核发，零售许可证由各县、市盐业批发单位核发。
第十九条 盐的批发业务，按照盐的合理流向和经济区划，由各盐业购销站和县（市、区）糖酒副食公司或经省盐业行政主管部门批准的兼营单位经营。
第二十条 食盐的零售业务以国营商业、基层供销社为主。集体商业、个体工商户也可从事食盐的零售业务。
第二十一条 食盐是人民生活必需的重要商品，各经营单位，要按计划组织经营，并保证合理库存，不得脱销。
从事盐的批发、零售和农、渔、牧、工业用盐的单位和个人，必须到指定的单位进货，按经济区划销售，不准跨区自行采购和销售。
第二十二条 禁止在市场上销售不符合国家食盐标准的原盐、加工盐、土盐、硝盐和工业废渣、废液制的盐。
制盐企业不得将不符合食盐质量标准和卫生标准的盐按食盐出场（厂），不得向无盐业经营资格的单位销售盐。
酸、碱、肥皂、制革、饲料等其它工业用盐，必须办理有关审批手续，保证专盐专用，不得挪作他用或转卖，任何单位和个人不得擅自改变盐的用途和盐价。
食盐零售，应逐步推广精细化、小袋化。小包装袋由省盐业行政主管部门指定的生产点按标准生产。
第二十三条 硒、碘缺乏的地区必须供应加碘加硒食用盐。省外调入的硒碘盐，由省地方病防治办公室会同省盐业行政主管部门组织落实，安排供应。
第二十四条 工业用盐企业，必须按时提报用盐计划。需调整计划时，应及时申报。未经盐业行政主管部门批准，不得计划外购进或销售盐。
第二十五条 各级盐业经营单位要认真执行省盐业行政主管部门分月安排的调运计划。铁路、公路等运输部门应当将盐列为重点运输物资，优先保证运输。
第二十六条 凡其他省的盐，以汽车运输通过我省境内的，必须持有该省盐业行政主管部门证明。铁路运输凡发站、到站同在我省境内者，均须持有我省盐业行政主管部门的证明方可放行。
第六章 监督管理
第二十七条 对违反条例和本办法规定，违法从事盐业经营活动的，任何单位和个人都有权向盐业行政主管部门和其它有关部门举报。对举报单位和个人予以保密，并对有功人员给予奖励。
奖励办法，按国家有关规定执行。
第二十八条 各级盐业行政主管部门应配备盐业行政执法人员，对举报的盐业案件和其他盐业违法案件进行调查处理。上级盐业行政主管部门对下级盐业行政主管部门的执法情况要进行监督、检查。
第二十九条 盐业行政执法人员执行公务时，应当佩戴中国盐政徽章，在执行任务时，主动向被检查、被处罚的单位和个人出示《中国盐政检查证》。
第三十条 各级工商、卫生、交通、公安、税务、地矿、轻工等部门应积极配合盐业行政执法人员，对盐资源开发和盐业生产、运销等进行监督检查，纠正违法违章行为，维护盐业市场秩序。
第三十一条 盐业行政执法人员应严格执行国家有关法律、法规和规章，秉公办事，不得以权谋私。违者由主管部门给予批评教育或行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 处罚
第三十二条 违反本办法第九条规定的，盐业行政主管部门有权制止。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法第十三条、第十四条、第十五条规定的，盐业行政主管部门、工商行政管理部门和食品卫生监督机构按照职责分工，有权予以制止，责令其停止生产和销售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款，情节严重的，工商行政管理部门可吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本办法第二十二条、第二十三条规定的盐业行政主管部门、各级地方病防治办公室食品卫生监督机构工商行政管理税务，物价部门按职责分工，有权予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得（折算方法：当地批发价减去进价之差额，为非法所得）。
第三十五条 不执行国家计划和有关规定，未经省盐业行政主管部门批准，擅自运销、购进原盐、加工盐、液体盐的，除没收盐外，并按下列规定处以罚款：
（一）违法购销数量一吨以下的，处以违法所得额一倍的罚款；
（二）违法购销数量一吨以上、五吨以下的，处以违法所得额二倍的罚款；
（三）违法购销数量五吨以上的，处以违法所得额三至五倍的罚款。
情节严重的，工商行政管理部门可依据有关法律、法规的规定进行处罚。造成严重食物中毒构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十六条 罚款必须使用财政部门统一制定的票据，否则单位和个人有权拒付。罚款上缴当地财政。
盐业行政主管部门的办案经费，由各级盐业行政主管部门向同级财政部门编报专项支出预算。
第三十七条 当事人对盐业行政主管部门的处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第三十八条 盐业生产发展基金管理，按国家和省上有关规定执行。
第三十九条 本办法由省盐业行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
