内蒙古自治区档案条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区档案条例
（1999年3月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过2007年9月29日内蒙古自治区第十
届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）
内蒙古自治区第十届人民
代表大会常务委员会公告
第 52 号
2007年9月29日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《内蒙古自治区档案条例》，现予公布，本条例自公布之日起实行。
2007年9月29日
第一章 总 则
第一条 为了加强档案工作，有效地保护和利用档案资源，为自治区经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内的机关、社会团体、企业事业组织、其他组织和个人在档案收集、管理、利用活动中，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、教育、文化、民族、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第四条 旗县级以上人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业建设列入国民经济和社会发展计划，保障档案事业发展的需要。
机关、社会团体、企业事业组织和其他组织应当加强对档案工作的领导和管理，为档案工作提供必要的条件，并接受档案行政管理部门的监督和指导。
第五条 档案工作遵循统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，保守国家秘密，便于社会利用。
第六条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当对在档案工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。
第二章 档案机构及其职责
第七条 旗县级以上人民政府的档案行政管理部门依法负责对本行政区域内的档案工作进行统筹规划，组织协调，监督指导以及档案人员的教育培训工作。
苏木、乡镇人民政府和城市街道办事处的档案机构或者档案工作人员应当对所属单位的档案工作进行监督和指导。
第八条 机关、社会团体、企业事业组织和其他组织的档案机构应当对所属单位的档案工作进行监督和指导。
第九条 国家综合档案馆是按照行政区域设置，收集和保管各种门类档案并向社会提供利用的机构。
其他各级各类档案馆按照法定职责收集、保管和提供利用档案。
第十条 专门档案馆和部门档案馆的设置，经同级档案行政管理部门审核后，由同级人民政府批准。
第十一条 档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备档案专业知识。
直接从事蒙古语言文字档案管理的工作人员应当具备使用蒙古语言文字的能力。
第十二条 各级各类档案馆应当根据管理少数民族语言文字档案的需要，设立专门机构或者配备兼通少数民族语言文字的人员。集中保管少数民族语言文字档案的各类档案机构应当配备翻译人员。
第十三条 依法成立的档案中介服务组织应当向所在地档案行政管理部门备案，并接受档案行政管理部门的监督和指导。
档案中介服务组织从业人员应当具备档案专业知识和职业技能。
第三章 档案的管理
第十四条 机关、社会团体、事业组织和国有企业的档案属于国家所有，其他组织的档案归该组织所有。法律、行政法规另有规定的除外。
个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。
第十五条 旗县级以上人民政府应当把档案信息化建设纳入本级政府信息化建设总体规划。
第十六条 旗县级以上人民政府应当采取措施，保障各级国家综合档案馆库符合国家规范要求。
第十七条 档案保护、重点档案抢救所需费用应当列入各级财政预算。
第十八条 旗县级以上人民政府及其部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，应当将主动公开的信息同时向同级国家综合档案馆提供。
属于国家和自治区规定应当立卷归档的材料，机关、社会团体、企业事业组织和其他组织应当进行规范整理，并定期移交档案机构集中管理，不得拒绝归档或者据为己有。
第十九条 涉及行政区划变动、重点建设项目和重大科学技术研究项目的批准，有关部门应当及时书面通知同级档案行政管理部门。
旗县级以上国家机关组织或者承办的有重大影响的会议或者重大的政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动，有关组织机构内应当有档案行政管理部门的人员参加，所形成的各种门类和载体的档案，应当自会议或者活动结束之日起三个月内移交同级国家综合档案馆。
第二十条 国有或者国有控股企业在所有权或者经营权发生变更时，应当按照国家和自治区有关规定，确保档案的完整、安全和有效利用。
第二十一条 对法人或者其他组织的科研成果、产品试制等技术项目进行鉴定时，应当由该组织的档案机构对技术项目档案进行验收。
对法人或者其他组织的建设工程进行验收时，应当由该组织的档案机构和建设主管部门的专门档案机构对建设工程档案进行验收。
重点工程项目的档案，由有关主管部门会同同级档案行政管理部门进行验收。
第二十二条 各级国家综合档案馆提出本馆收集档案的范围，由本级人民政府批准，并向上一级档案行政管理部门备案。
专门档案馆和部门档案馆收集档案的范围，由其主管部门提出意见，经同级档案行政管理部门核准。
第二十三条 机关、社会团体、企业事业组织除国家另有规定外，应当按照以下规定向同级国家综合档案馆移交档案：
（一）属于自治区、盟、设区的市国家综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满二十年向自治区、盟、设区的市国家综合档案馆移交；
（二）属于旗县级国家综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满十年向旗县级国家综合档案馆移交；
（三）列入国家综合档案馆接收范围的拟撤销机构的档案，自该机构被撤销之日起三个月内，向有接收该档案任务的国家综合档案馆移交。
需要提前或者延期移交档案的，应当征得同级档案行政管理部门同意。
向国家综合档案馆移交档案时，纸质和电子档案应当同时移交。
第二十四条 列入国家综合档案馆接收范围的档案，或者不属于国家综合档案馆接收范围，但对国家和社会具有保存价值以及涉及国家利益和安全的档案，由于保管条件差可能导致档案严重损毁和不安全的，档案行政管理部门有权责令提前向国家综合档案馆移交或者由国家综合档案馆代为保管。
第二十五条 各级各类档案馆应当建立健全档案管理制度，配备符合保管要求的库房和设备，采用先进技术整理、保管、保护档案，对重要和珍贵档案采取特殊的保护措施。逐步实现档案管理现代化。
直接接触档案的档案工作人员，应当采取必要的劳动保护措施。
第二十六条 自治区档案行政管理部门按照国家有关规定，统一档案信息化建设的数据标准，规范档案信息化管理。
自治区档案馆应当建立全区档案电子信息网络，定期公布开放的档案，并向利用者提供检索服务。
第二十七条 机关、社会团体、企业事业组织和其他组织应当建立健全电子文件与电子档案的管理制度，使用符合国家和自治区规范标准的档案管理软件，定期向同级国家综合档案馆报送档案电子目录信息。
各级各类档案馆应当向自治区档案馆报送馆藏档案电子目录信息。
第二十八条 各级各类档案馆以及机关、社会团体、企业事业组织和其他组织的档案机构应当建立健全档案统计制度，按照国家规定向档案行政管理部门报送档案统计资料。
第二十九条 销毁档案应当按照国家和自治区有关规定办理。禁止涂改、伪造、损毁和擅自销毁档案。
第三十条 档案的转让、交换、赠送、出卖按照国家有关规定办理。
第四章 档案的利用和公布
第三十一条 各级人民政府应当在国家综合档案馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府及其部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织主动公开的信息提供便利。
第三十二条 国家综合档案馆、专门档案馆应当按照国家规定向社会开放档案，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
中国公民和组织持身份证、工作证、介绍信等合法证明，可以利用已经开放的档案。外国组织或者个人利用档案，按照国家有关规定办理。
第三十三条 鼓励机关、社会团体、企业事业组织、其他组织和个人向国家综合档案馆捐赠或者寄存档案。
单位和个人利用其移交、捐赠、寄存的当案，档案馆应当免费提供。
档案馆向社会提供寄存者寄存的档案，应当征得档案寄存者同意。
第三十四条 档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵档案，应当用电子产品或者复制件代替原件。
档案复制件盖有档案保管单位印章或者载有其法定代表人签名的，具有与档案原件同等效力。
以合法程序产生的少数民族文字档案翻译件与原件具有同等效力。
第三十五条 利用档案的收费项目和标准，由自治区档案行政管理部门向自治区财政、价格主管部门提出书面申请，由自治区财政、价格主管部门批准。
第三十六条 属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何组织和个人无权公布。
集体所有的和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但应当遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
第三十七条 各级各类档案馆应当加强对档案的研究整理和开发，并利用馆藏档案资料，建立不同形式的教育基地，面向社会开展爱国主义教育。
第三十八条 禁止泄露档案中的国家秘密、商业秘密、科技情报和个人隐私等。
第五章 法律责任
第三十九条 有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府档案行政管理部门责令改正；情节严重的，由主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）档案管理混乱或者造成档案损失的；
（二）擅自撤销档案馆的；
（三）拒绝接受档案行政管理部门监督检查的；
（四）对危及档案安全未及时采取有效措施的；
（五）不按照规定移交归档或者不按照规定向国家综合档案馆移交档案的；
（六）拒不接收符合标准应当归档或者移交入馆档案材料的；
（七）不按照规定向社会开放和提供利用档案的；
（八）将属于国家所有的档案据为己有的；
（九）不及时向国家综合档案馆提供主动公开的信息的；
（十）对未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设项目和重大科学技术研究项目进行验收的。
第四十条 有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出卖档案，倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的。
第四十一条 企业事业组织或者个人有本条例第四十条违法行为的，由旗县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，对责任单位可以并处1万元以上10万元以下罚款，对责任人可以并处500元以上5000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失。
企业事业组织或者个人有本条例第四十条第四项违法行为，有违法所得的，由旗县级以上人民政府档案行政管理部门没收违法所得，并可以依照有关规定对所出卖或者赠送的档案进行征购。
第四十二条 档案行政执法人员在执法活动中应当出示行政执法证件。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的档案行政执法人员，由所属档案行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。
中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于加快落实华侨私房政策的意见》的通知
中共中央办公厅 国务院办公厅
中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于加快落实华侨私房政策的意见》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅
国务院侨务办公室《关于加快落实华侨私房政策的意见》，已经中央书记处、国务院同意，现转发给你们，望遵照执行。
关于加快落实华侨私房政策的意见（1984年11月9日）
中共中央、国务院
党的十一届三中全会以来，各地在落实华侨私房政策方面，做了大量工作，多数地方已经基本清退十年内乱期间挤占、没收的华侨私房。但对土地改革中没收、征收和私房社会主义改造中错改造的华侨私房以及代管的华侨私房，长期没有归还。对此，归侨、侨眷和海外侨胞反映十分强
烈。
各级领导必须认识到，落实华侨私房政策，对于保护华侨的合法权益，激发他们的爱国热情，促进四化建设和实现祖国统一大业具有重要意义。为了尽快落实华侨私房政策，现提出以下处理意见：
一、在土地改革中，农村和城镇没收、征收的华侨私房，一律退还华侨房主。
1．凡属单位（包括机关、部队、团体、学校、社队、企事业等）占用的，应在1985年上半年退还产权，并在两年内将房屋退还房主。
2．凡属没收、征收的华侨私房，已经分配给农民的，要积极、慎重处理。对于腾退后仍有房屋居住的农民，应给于适当的经济补偿；对于腾退后无房居住的农民，有关部门应事先安排建房用地，供应所需建筑材料，根据其经济情况，给予适当的经济补助，帮助其建好新房，勿因退房
使农民在经济上和住房上产生困难。
3．凡属应退还的华侨私房，严禁继续拆除或改建。已被单位拆除或改建的华侨私房，由该单位给予原房主合理的经济补偿；已被农民住房拆除或改建的华侨私房，由国家、集体给予原房主一定的经济补偿。已被拆除或改建的华侨私房，若原房主要求重建新房或复原，原宅基地应允许
原房主使用；原宅基地已作他用确难退出的，应优先另行安排。
4．确定土地改革中没收、征收的华侨私房的依据是：土地改革时，房主或其直系亲属侨居国外满1年以上的，以及解放前回国的华侨的私房。
对农村历次运动中没收、征用的华侨私房遗留问题，参照上述办法处理。
二、在私房社会主义改造时错改造的华侨私房，包括原自住房、改造起点以下的出租房、不属镇建制的集镇的出租房、经机关团体动员出租的借用的房屋，所收房租用于公益事业的房屋、解放后用侨汇购建的房屋被错改造的，应一律撤销改造。改造起点以上的出租房屋，一律不再改造
。
1．改造时未照顾到华侨国内、国外人口，留给应有自住房的，应按当时人口补留高于一般房主居住水平的自住房。
2．处理私房社会主义改造遗留问题时，确定华侨私房房主的身份，应以1957年《中侨委关于华侨、侨眷、归侨、归国华侨学生身份的解释》为准。房主具备上述4种人身份之一者，其房屋应按华侨私房对待。
3．凡对我国四化建设及祖国统一大业有贡献和在海外有较大影响的华侨，如本人要求发还已按政策改造的私房，由省、自治区、直辖市人民政府决定，可按适当放宽的原则处理。
三、代管华侨私房（含当时去台人员，后转为海外侨胞的房产），参照国务院批转城乡建设环境保护部《关于对国民党军政人员出走弃留的代管房产处理意见的通知》（国发〔1983〕139号）和本意见的有关规定办理。
1．代管华侨私房中的原自住房和改造起点以下的出租房，若产权人要求发还产权，只要交验证件，产权无纠纷，经审查属实，即可发还产权。产权人的原自住房，如确需自住，有关单位和个人应积极腾退。
2．改造起点以上的出租房屋，按照当时对华侨出租房屋进行社会主义改造的有关规定办理。
3．凡对我国四化建设及社会统一大业有贡献和在海外有较大影响的华侨，其改造起点以上的出租房屋，如本人要求发还的，由省、自治区、直辖市人民政府决定，可按适当放宽的原则处理。
四、上述落实华侨私房政策的各项规定，适用于处理当时系港澳同胞、外籍华人的私房。
五、腾退华侨私房所需经费，按谁占用谁退还的原则，根据隶属关系分别由各单位解决。
1．属于部队的，在部队经费中开支；属于企业的，在企业有关费用中开支，属于行政、事业单位的，在行政、事业费中开支，行政事业费开支确有困难的，由地方财政酌情予以补助。
2．私人占用华侨私房，退还确有困难的，可由地方财政酌情予以补助。
3．对于落实华侨私房政策任务重，经费全部由省、自治区、直辖市解决有困难的少数地区，中央财政可酌情给予适当补助。从1984年起，在3年内，每年由中央财政补助总额不超过1亿元的专款，由国务院侨务办公室、财政部根据情况，提出分配计划，由财政部专项下达。专款
专用，不得挪作他用。
六、为了加快落实华侨私房政策，要做好以下工作。
1．统一思想、落实华侨私房政策，必须继续清除“左”的影响，要加强对广大干部和群众的政策教育，做好思想工作，引导他们正确理解和执行党的华侨政策。
2．加强领导。由于时间较久，情况复杂，牵涉面广，落实华侨私房政策的工作难度较大。建议各级党委和政府要加强对这项工作的领导。任务较重的地方，应指定一位负责同志主管这项工作。并组成得力的领导班子和工作机构，切实把这项工作抓好。
3．摸清情况，制定方案，督促落实。各地在落实华侨私房政策工作中，要加强调查研究，逐个市、县摸清情况，制定处理方案，分期分批解决，力争在5年内完成。各级领导和城建、房管、财政、侨务部门，都要加强督促检查。各地落实华侨私房政策的进度和存在的问题，请各有关
省、自治区、直辖市人民政府每半年向城乡建设环境保护部、财政部和国务院侨务办公室报告一次。
以上意见如无不当，请批转各地和各部门执行。
附件一：华侨事务委员会关于华侨、侨眷、归桥、归国华侨学生身份的解释（1957年12月4日）
（一）华侨
甲、凡侨居在国外的中国公民就是华侨。
乙、有下列情形之一者应视为有华侨身份：
1．解放前出国的留学生，现已离开学校在国外就业或从事研究工作者（包括半工半读者在内）；
2．侨批员；
3．在国外（不包括港澳）轮船公司（包括国外华侨资本代理，租赁或自行经营的）服务的中国籍海员；
4．伪外交人员脱离蒋介石集团而从事其他社会职业者；
5．解放后逃亡国外的人员，在国外从事正当职业者。
丙、有下列身份之一者，不是华侨：
1．香港、澳门的中国居民；
2．出国留学生；
3．出国游历或考察的人员；
4．政府派往国外的公务人员；
5．居住我国边境经常来往国境内外地区的边境居民；
6．派往蒙古人民共和国协助建设的工人。
（二）侨眷
甲、有下列情形之一者即为侨眷；
1．华侨在国内的配偶和直系亲属；
2．华侨在国内的旁系亲属和义父、母、子、女、其生活来源依靠华侨接济者；
3．华侨在国内的旁系亲属，虽不依靠华侨的接济为其生活主要来源，但与华侨未分家者。
乙、侨眷身份的消失：
原为侨眷，如因华侨在外死亡或已归国而失去甲项各条构成侨着身份的条件者，原则上其侨眷身份即已消失。
丙、归侨的配偶及亲属是否算侨眷：
1．归侨在国内结婚的配偶，只有具备以下条件之一者，才算侨眷：
（1）配偶本人具有甲项所规定的三条件之一者；
（2）归侨再出国者；
（3）归侨的直系亲属仍侨居国外者。
2．归侨从国外带回的配偶及其他亲属，如果是中国人，应当是归侨；如果是外国人或无国籍人，只有在加入中国籍后、归侨再出国或归侨的直系亲属仍侨居国外的情况下，才算侨眷。
（三）归国华侨：
“归国华侨”是华侨回国后的通称。不论回国时间长短，也不论自行回国或被迫回国，都可称之为归国华侨。
（四）归国华侨学生：
侨导国外的华侨子、女（包括父、母未出国而子、女被亲友携带出国者），从国外来求学，现在还继续在国内学习的，就是归国华侨学生。
附件二：国务院侨务办公室印发《关于华侨、归侨、华侨学生、归侨学生、侨眷等身份解释（试行）》的通知（1984年6月23日）
为适应已经变化的情况和新时期侨务工作的需要，经商全国人大法制工作委员会、华侨委员会、外交部、司法部、公安瓿、民政部等部门同意，现将1957年12月4日中侨委《关于华侨、侨眷、归侨、归国华侨学生身份的解释》修订为《关于华侨、归侨、归国华学生、归侨学生、
侨眷、外籍华人身份的解释（试行）》，供各级侨务部门进行工作进参考，不对外公布。
在试行中，请注意以下几点：
一、这个《身份解释》，是为了确定上述几种人的身份，至于对其中某些人员的适当照顾，应根据有关规定和本地区实际情况确定。例如，在归侨、侨眷较多的地方，可优先照顾归侨或侨中的知识分子；在侨眷较多的地方，可优先照顾在国外有影响的代表人物的国内亲属及华侨在国内
的直系亲属（配偶、父母、子女）。凡涉及到处理有关历史遗留问题，应按有关规定执行。
二、定居是指已取得所在国的居留权，或虽未取得所在国的居留权而事实上已在当地居住谋生。
三、因所谓“海外关系”造成的冤假错案涉及的人较多，对于其中不具有上述几种身份的人，侨务部门也应关心对他们落实政策的工作。
四、对于虽不属于上述几种人身份，但与他们有亲友关系的人，也应注意做好工作。
在试行中。有什么问题，望及时函告我们，以便修改补充。
附：关于华侨、归侨、华侨学生、归侨学生、侨眷、外籍华人身份的解释（试行）
一、华侨：指定居外国的中国公民。
二、归国华侨：指回国定居的华侨，简称归侨。不论年龄大小和何时回国，都是归侨。来华定居的外籍华人，在恢复中国国籍后，也称归侨。
三、华侨学生：指回国学习未在国内定居的华侨。
四、归国华侨学生：指从国外回来定居就学习的华侨，简称归侨学生。不论年龄大小，就读何种学校，都是归侨学生。
五、侨眷：指华侨在国内的眷属。包括：配偶、父母、子女（含媳妇、女婿）、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙儿孙女、外孙儿孙女、抚养人和生活主要来源依靠华侨的其他亲属。
华侨回国后，其国内眷属仍视为侨眷。
外籍华人在华的具有中国国籍的眷属，与侨眷范围相等同（享受侨着待遇）。
六、外籍华人：指原是华侨或华侨后裔，后已加入或已取得居住国籍者（国内有优待华侨的政策一般可以适用于外籍华人）。
附件三：国务院批转上海市革命委员会关于上海落实党的侨务政策的情况报告（1973年1月29日）
国务院同意上海市革命委员会《关于上海落实党的侨务政策的情况报告》，现转发给你们，望参照执行。
海外广大华侨，绝大多数是劳动人民，即使是资产阶级，大多数也是爱国的。对社会主义祖国抱敌对态度的，只是极少数。要正确对待归侨和侨眷的“海外关系”问题。对于一切原意为社会主义祖国服务的归侨、侨眷，我们应当欢迎他们，信任他们。对于归侨、侨眷和华侨在无产阶级
文化大革命中被查抄、冻结的侨汇、被占用的房屋，除本人系故我矛盾依法处理者外，其他应一律退还。对于插队落户满两年以上的归侨学生，各地可参照上海的作法，在可能条件下，给予适当照顾，妥善安排。
上海市革命委员会关于上海落实党的侨务政策的情况报告（摘录1972年11月6日）
（前略）
华侨在上海的房屋，文化大革命运动初期动员上交的，目前了解有10余起。我们已要求有关部门，按照国务院（68）国发文31号文件的精神，对于华侨所有的房屋（包括委托亲属保管的空房），除属敌我矛盾的暂不处理外，其他一律退还本人。如果房屋已分配住房，暂时难于退
还的，也要同本人或亲属讲清楚，先归还产权。解放后归侨、侨眷用侨汇购买的房屋被动员上交的，也参照这个原则处理。一部分归侨、侨眷、在文化大革命运动中被紧缩住房的，有关部门正在区别情况，予以适当调整。目前，对于国外重要统战对象（包括外籍华人）的家属被紧缩住房的
，已经先调整了一批，其他正在逐步落实。归侨职工结婚成家，申请住房的，在与国内职工同等条件下，予以照顾。
（略）
1984年12月24日
