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国家计委 铁道部 交通部 等


国家计委、铁道部、交通部、经贸部关于进一步开展国际集装箱联运工作的通知
国家计委、铁道部、交通部、经贸部



集装箱运输是在世界范围内已被广泛采用的一种先进的运输方式。我国的国际集装箱运输起步虽晚，但发展较快，国际集装箱联运也获得相应发展。自1986年铁道部运输局先后与交通部中国远洋运输总公司、经贸部中国对外贸易运输总公司、中国铁路对外服务公司联合开办国际集
装箱海铁联运以来，取得了较好成绩。1988年预计通过铁路、海洋联运的国际箱可达三万箱（ＴＥＵ）共四十万吨以上，比1987年增加六千多箱（ＴＥＵ），增长58％。实践证明国际集装箱运输和联运工作的开展，适应了我国改革，开放及沿海外向型经济发展的需要，在组织形
式上，打破了地区间、部门间的界限，简化了作业手续降低了成本，提高了运输质量，加速了货物与箱子的周转，社会经济效益较好。但从另一方面看，我国国际集装箱进出口联运发展还不平衡，集装箱运输占适箱货物的比重较小、国际集装箱多式联运占整个集装箱运输比例还很低。为了
进一步推动我国国际集装箱进出口联运事业的发展，1988年11月24日，国家计委、铁道部、交通部、经贸部联合召开了电话会议，总结交流了中远总公司、北京铁路局，天津港务局、塘沽外运公司等单位搞好国际集装箱联运的经验。现将有关要求通知如下：
一、各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计委、计经委、交委、交办）和有关部委要加强对本地区、本部门的国际集装箱联运工作的领导，继续贯彻执行国家经委、经贸部、交通部联合下达的《关于国际集装箱有关问题的通知》（经交〔1987〕690号），各铁路局、港务
局、航运公司要组织学习并推广北京铁路局以天津港辐射扇面的联运工作经验，路、港、航紧密配合、相互支持、促进联运工作的开展，各外贸专业公司对进出口的适箱货应尽量签订集装箱运输条款，外运、中远、外代、中国铁路对外服务公司等单位对代理的货物应尽量组织集装箱门到门
运输，以不断提高集装箱运输在外贸进出口适箱货中的比重，减少货物损失，加速车、船、箱子的周转，提高社会经济效益。
二、各铁路局要认真贯彻铁道部运输局《关于公布国际集装箱联运管理试行办法的通知》（运集〔1988〕88号），对联运的国际集装箱要实行“计划、承运、配车”三优先、对往返运输的中转箱应保证及时返回，并克服困难尽量扩大内地办理站，提高回空箱利用率，用国际集装
箱联运推动国内集装箱运输的发展。
三、各港务局要发挥自己的优势，配合组织国际集装箱多式联运，积极开展门到门运输，减少在港口拆装箱，并简化手续方便货主，提供优质服务。
四、各铁路局、船公司、货运代理公司和对外贸易公司应尽量组织国内东西方向的集装箱运输，以减缓铁路京广线南段压力，同时充分利用天津、青岛、上海、大连、黄埔等港口集装箱码头及我国船队的能力。
五、各交通厅（局）要积极配合国际集装箱多式联运的开展，组织好运力并提供内陆货运站场地，为国际集装箱门到门运输服务。
有关部门要通力合作，进一步完善我国国际集装箱多式联运系统，力争把我国集装箱运输推向一个新阶段。



1989年1月7日
江苏省淮安市人民政府


淮安市残疾人就业保障金征收和管理办法

淮政发〔2005〕125号



各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：
现将《淮安市残疾人就业保障金征收和管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

二○○五年九月五日

淮安市残疾人就业保障金征收和管理办法



第一条 为全面实施残疾人按比例就业工作，加强我市残疾人就业保障金的征收和管理，根据《江苏省按比例安排残疾人就业办法》（省政府〔1996〕第78号令）和《江苏省财政厅江苏省地税局江苏省残联关于由地方税务机关征缴残疾人就业保障金的通知》（苏财社〔2004〕154号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业（包括外商投资企业、港澳台投资企业和私营企业）、事业单位、城乡各类经济组织以及部、省属和外地驻淮各单位等用人单位，应按不低于本单位从业人员总数1.5%的比例安排残疾人就业，凡未按上述比例安排残疾人就业的，均应按年度缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。

第三条 按规定每年少安排一名残疾人就业，应按标准足额缴纳保障金，按比例安排不到一人的单位，按实际差额比例缴纳保障金。

保障金缴纳的计算公式为：

应缴纳保障金=（上年末单位从业人员总数×1.5%—单位已安排从业残疾人员数）×本地区上年度职工年平均工资数额×90%。

从业人员：指从事一定社会经济活动并取得劳动报酬或经营收入的人员。

从业残疾人员：指在国家法定劳动年龄段内，持有县级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》，与用人单位签订一年以上劳动合同，依法享有平等工资待遇和基本社会保障的从业人员。

第四条 残疾人就业保障金由各地地税部门负责征缴。为方便地税部门操作，对残疾人就业服务机构未提供征缴金额的单位，地税部门可按下列简易方法计算征缴：

单位应缴纳保障金=单位从业人员总数×本地当年人均征缴标准。（征缴标准由残疾人就业服务机构每年核定一次）。

第五条 各级残疾人就业服务机构负责用人单位按比例安排残疾人就业情况和各单位应缴纳保障金数额的具体审核认定工作。

第六条 各用人单位应在每年1月1日至3月30日期间，向同级残疾人就业服务机构报送上年度单位统计年报表，包括本单位从业人员总数、残疾从业人员名册、相关人员的残疾人证和伤残军人证、残疾从业人员劳动合同与社会基本养老保险缴纳情况。逾期不报送上述资料的单位，按未安置残疾人就业计征保障金，实行先征后退。

先征后退的被征单位当年10月底前必须将本单位上述资料报同级残疾人就业服务机构审核，残疾人就业服务机构应在当年11月份审核完毕，并填写《残疾人就业保障金退款通知单》，被征单位凭此单到财政部门退款。保障金退款时间为每年12月份。

第七条 各级残疾人就业服务机构于5月底前向同级税务部门提交各单位应缴纳的保障金数据。

第八条 残疾人就业保障金按年征收，征收期为每年7、8、9三个月。

第九条 征收期结束后25日内地税部门将征收情况反馈给残疾人就业服务机构。

第十条 保障金一律实行就地征缴、分级筹集。凡缴纳残疾人就业保障金的单位，一律向当地地税部门缴纳。

第十一条 各级地税部门征收残疾人就业保障金时，开具税务部门统一使用的缴费凭证。

第十二条 各级地税部门征收的残疾人就业保障金暂通过基金过渡户管理，按户设立征收台帐，待非税收入收缴制度改革后，按新规定办理。各级地税部门应于征收期终了及时将征缴的保障金缴入同级财政社保专户。市地税部门缴入的保障金，由市残联、市财政局社保处在核退工作办结后，余额按单位隶属关系，市属、开发区及驻淮部、省属和外地驻淮单位缴纳的残疾人就业保障金划市国库，清河、清浦缴纳的残疾人就业保障金划入区国库。其它县（区）的残疾人就业保障金由当地财政部门直接缴入本县（区）国库。

第十三条 保障金属社会保障基金。实行财政专户管理，严格审批，保障金的存款利息计入保障金本金。

第十四条 各级残疾人就业服务机构应经同级财政部门核准在银行开设保障金收入、支出账户。

第十五条 市、县（区）财政部门负责残疾人就业保障金的管理和汇缴入库工作。每年收取的保障金，应在年末及时缴入国库。

第十六条 机关、团体、事业单位缴纳的保障金从单位预算中列支。企业和其它各类经济组织缴纳的保障金从管理费中列支。

第十七条 为保证残疾人就业保障金征收工作的正常开展，各级残联可按实际征收额的一定比例给予同级地税部门征收业务费和奖励费。

第十八条 对遭受自然灾害、企业严重资不抵债并进入破产清算程序的缴费单位，由单位向残疾人就业服务机构提出申请，残疾人就业服务机构会同财政部门、地税部门认定后，可缓缴或减免残疾人就业保障金，缓缴期限最长不超过3个月，期满后如数补缴。

第十九条 用人单位无正当理由逾期不缴纳或者不足额缴纳保障金的，残疾人就业服务机构应当作出责令限期缴纳的决定，拒不履行缴纳决定的，由残疾人就业服务机构依法申请人民法院强制执行，并可对逾期不缴部分按日加收千分之五滞纳金（滞纳金在自有资金中列支），滞纳金并入保障金。

第二十条 各级残联、残疾人就业服务机构、财政、地税部门的工作人员不履行或未及时履行核定职责的、弄虚作假、徇私舞弊、违反程序的，按照管理权限给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 保障金的使用实行申报审批制度，由各级残疾人就业服务机构按规定编制保障金年度用款计划，报经同级残联审核，财政部门批准后，拨入支出账户。并严格按批准的计划专款专用，不得挪作他用，年终结余结转下年度使用。

第二十二条 保障金专项用于下列开支：

（一） 组织残疾人职业培训；

（二） 奖励超比例安置残疾人就业的单位以及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；

（三） 有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；

（四） 经同级财政部门批准，补助残疾人就业服务机构经费开支和直接用于残疾人就业工作的其他开支；

（五） 按比例上缴省残疾人就业服务中心作为全省保障金。

第二十三条 各级残疾人就业服务机构，应建立健全保障金的财务管理制度，配备专门人员负责保障金的收支管理，接受财政、审计等部门和上一级机构的检查和监督。

第二十四条 各级财政、地税、残联部门对残疾人就业保障金的收取、使用要加强管理，建立健全保障金的各项手续和管理制度。市财政、地税、残联部门每年定期对县（区）残疾人就业保障金征收、使用情况进行联合检查。

保障金的具体征收方法由各级残联会同财政、地税部门根据本办法的规定共同制定。

第二十五条 本办法自印发之日起施行，原《淮阴市残疾人就业保障金征收和管理暂行办法》（淮财社〔2000〕26号）同时废止。