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最高人民法院 最高人民检察院 公安部


最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于严厉打击倒卖走私黄金犯罪活动的通知

1987年6月28日，最高法院、最高检察院、公安部、司法部

当前必须从打击、处理、防范、宣传教育、管理等各个环节上采取切实有力措施，坚决把非法收购、倒买倒卖、走私黄金犯罪活动越来越严重的势头打下去。
一、要充分认识保卫黄金生产的重要意义。黄金是国家的重要储备，有了黄金就有了外汇，就有了建设资金。发展黄金生产，对于增加国家的外汇收入和黄金储备，对于产金区群众的脱贫致富，发展经济，具有极其重要的作用。各级公安、司法部门都要把保卫黄金增产增收，作为一项重要而紧迫的任务，切实加强对采金区的治安管理，严厉打击非法收购、倒买倒卖、走私黄金的犯罪活动，依法从严惩处严重犯罪分子。
二、大力开展有关黄金管理的法制宣传教育。黄金产区的公安、司法部门要会同黄金管理、工商行政管理部门，充分利用各种宣传工具，采取多种形式，在当地干部、群众中积极开展黄金管理法规、工商管理法规和有关法律的宣传教育，把它列入当地普及法律常识教育的一项重要内容。一些生产秩序、治安秩序混乱的采金区，要针对当地的情况，报请政府发布关于维护采金区生产秩序、治安秩序，禁止非法收购、倒卖、走私黄金的通告，明确宣布有关法律政策，告诫有非法收购、倒卖、走私黄金等违法犯罪行为的人在规定的期限内主动投案自首，争取从宽处理。
三、大力加强采金区治安管理和对非法收购、倒买倒卖、走私黄金犯罪活动的查缉工作。各地公安机关要根据公安部在全国黄金工作会议上提出的有关部署，与黄金管理、工商管理等部门密切合作，切实加强采金区各项行业管理和治安管理，维护采金区治安秩序的稳定，减少犯罪分子可乘之隙。要在采金点和倒卖、走私黄金的转运地、集散地的车站、码头、旅馆等公共复杂场所和黑市交易点，做好群众工作，加强特情耳目建设，及时获取情报线索，掌握情况，发现犯罪，控制犯罪。对进行非法收购、倒买倒卖、走私黄金的犯罪集团和犯罪分子，要实行专案侦察，力争发现一个查获一个。在倒买倒卖、走私黄金犯罪活动猖獗的地区，还要加强调查研究，切实摸清地下加工、转运、走私出境的窝点和渠道，在党委、政府统一领导下，组织各有关部门，开展专项斗争和专项治理，把侦察、控制、防范工作紧密结合起来，力争在短期内取得显著成效。
四、对非法收购、倒买倒卖、走私黄金的严重犯罪分子，特别是其中重大犯罪集团的首犯、主犯以及同境外黑社会势力相勾结的惯犯，要依法严惩。在量刑上，要按照《刑法》和1982年全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》中关于走私、套汇、投机倒把牟取暴利罪的规定执行。必须彻底纠正某些地方有关管理部门以罚代刑的错误做法。对那些重大的、情况复杂的犯罪集团案件，检察院、法院可提前了解案情，以利统一认识，查明犯罪事实，在获取基本罪证后，及时判处。并选择典型案例，充分运用报刊、电视、广播等宣传工具，公开报道，以震慑犯罪分子。
五、分清罪与非罪界限，严格依法办案。根据《刑法》第一百一十六条至第一百一十九条的规定、全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》和《海关法》的规定，非法收购、倒买倒卖、走私黄金情节严重的，均应追究刑事责任。凡以各种手段和方式把黄金偷运出境或企图偷运出境的，以及以走私为目的用各种手段和方式非法收购、倒卖黄金的，均以走私罪论处。如果没有走私出境的行为和意图，纯属倒买倒卖从中牟利的，以投机倒把罪论处。
非法收购、倒买倒卖、走私黄金数额较大，可视为情节严重的一个重要内容。非法收购、倒买倒卖、走私黄金累计50克以上的，一般可视为数额较大。非法收购、倒买倒卖、走私黄金累计500克以上的，一般可视为数额巨大。非法收购、倒买倒卖、走私黄金累计2000克以上的，一般可视为数额特别巨大。“数额特别巨大”是认定投机倒把、走私黄金罪“情节特别严重”的一个重要内容。在量刑时，要把数额和其他严重情节结合起来认定。对从外地流入产金区进行非法收购、倒买倒卖、走私黄金的犯罪分子更要依法从重惩处。
国家机关、企事业单位非法进行倒买倒卖、走私黄金2000克以上的，应追究其主管人员和直接责任人员的刑事责任。如果主管人员和直接责任人员中饱私囊，情节严重的，应数罪并罚。
非法收购、倒买倒卖、走私黄金不足50克的，可根据其情节轻重，由公安机关、工商行政管理部门、海关予以没收、罚款、吊销采金证或给予治安行政处罚，符合劳动教养条件的可予劳动教养。
六、加强区域之间和部门之间的协作配合。针对目前重大倒卖、走私黄金犯罪活动多系集团性犯罪和跨省、区作案的特点，各地区之间和各部门之间要密切配合，协同作战。公安、司法部门在工作中，要加强协调配合，并严格按照诉讼程序办事。
以上意见，请研究贯彻执行。


中国政府 白俄罗斯共和国政府


中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于互免团体旅游签证的协定


（签订日期１９９３年１月１１日 生效日期１９９３年３月１日）
　　中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府（以下简称缔约双方），为促进两国旅游事业的发展，便利两国公民的往来，决定签订本协定，议定如下：

　　第一条　缔约双方由各自指定的旅游部门组织的旅游团，经由对方向国际旅客开放的口岸或经双方同意的口岸集体进出对方国境，免办签证。参团人员应持有效的普通护照或代替护照的证件，领队应持有对方指定的旅游部门出具的接待通知函电和旅游团人员名单。

　　第二条　旅游团人员名单须备一式两份，内容包括姓名、性别、职业、出生地、出生日期、护照或证件号码、入出境时间以及对方旅游接待部门的名称，并加盖组团一方指定的旅游部门的印鉴，分别于入出境时交对方边防检查机关查验。

　　第三条　旅游团人员应集体行动。如因不可抗拒的原因需离团者，应凭各自驻对方使、领馆的公函或对方接待的旅游部门出具的证明在当地主管机关办理居留手续或签证，所需费用由本人支付。

　　第四条　中方指定的旅游部门为：国家旅游局、中国国际旅行社总社、中国旅行社总社、中国青年旅行社总社、中国康辉旅行社总社、中国职工旅行社总社、中国招商国际旅游总公司、黑龙江省旅游局、吉林省旅游局、新疆维吾尔自治区旅游局和内蒙古自治区旅游局；
　　白方指定的旅游部门为：“白俄罗斯国际旅游”股份公司、“白俄罗斯伴侣”股份公司、“白俄罗斯旅行社”和白俄罗斯旅游协会。
　　如有必要，缔约双方可通过外交途径以互换照会方式变更或增加被指定的旅游部门。

　　第五条　本协定不限制缔约双方的如下权力：拒绝不受欢迎和不可接受的缔约另一方人员进入本国领土或者终止其在本国领土上的逗留，并无须说明理由。

　　第六条　缔约双方应在本协定生效前三十天内交换本协定第四条所述各自旅游部门的印鉴式样。如需变更印鉴式样，应经双方协商同意后，以互换照会方式确认。

　　第七条　在启用本国护照之前，白俄罗斯共和国公民可持用原苏联普通护照，但须注明系白俄罗斯共和国公民。

　　第八条　本协定无限期有效。
　　如缔约一方要求终止本协定，应当通过外交途径书面通知缔约另一方，本协定自缔约另一方接到上述书面通知之日起第九十日失效。

　　第九条　本协定自一九九三年三月一日起生效。
　　本协定于一九九三年一月十一日在北京签订，一式两份，每份均用中文、白俄罗斯文和俄文写成，三种文本具有同等效力。如在解释上发生分歧，则以俄文本为准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　白俄罗斯共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　田曾佩　　　　　　　　　　　　彼·库·克拉夫琴科
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）