赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市义务教育合格学校督导评估办法（试行）》的通知
江西省赣州市人民政府办公厅
赣市府办发[2007]98号
赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市义务教育合格学校督导评估办法（试行）》的通知
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属有关单位：
《赣州市义务教育合格学校督导评估办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。执行过程中遇到有关问题请及时报市人民政府教育督导室。
二ＯＯ七年十一月二十二日
赣州市义务教育合格学校督导评估办法
（试行）
为贯彻实施新颁布的《义务教育法》，落实教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，充分调动和落实县级政府办好义务教育的积极性，促进我市义务教育均衡发展，提高全市中小学整体办学水平，办人民满意的教育，结合实际，制定本办法。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以《义务教育法》为依据，发挥督导评估的导向激励作用，充分调动县级政府抓教育工作的积极性、主动性和创造性，努力办好义务教育阶段每一所学校，全面提高教育质量和办学水平，推进义务教育均衡发展。
二、目标任务
通过督导评估，力争至“十一五”期末，基本完成薄弱学校改造，使全市80%的义务教育学校基本达到合格的标准。
三、督导评估办法
（一）成立义务教育合格学校督导评估领导小组。
市、县（区）两级政府分别成立义务教育合格学校督导评估领导小组，加强督导评估工作的领导，保证督导评估工作顺利进行。
（二）分级组织督导评估队伍开展督导评估。
市政府教育督导室组织市级督导评估队伍，对全市初中（含民办学校）进行督导评估。县（市、区）政府组织县级督导评估队伍，对所辖完全小学（含民办学校）进行督导评估。
（三）督导评估内容及合格学校认定。
评估内容一级指标为办学条件、师资队伍、学校管理、教育教学四大方面，其下分解若干二级指标、三级指标，构成义务教育合格学校督导评估指标体系，根据指标体系制定评估细则（见附件1：《赣州市义务教育阶段合格学校督导评估细则（试行）》）。依据评估细则进行督导评估。督导评估指标体系总分值为100分，评估得分80分及以上的学校定为合格学校。
凡有下列情况之一的学校，不能被评为合格学校：
1、学校缺乏基本办学条件，有校舍D级危房；
2、2007—2008学年小学、初中班额超过56人，2008—2009学年小学、初中班额超过50人；2009年秋季以后，小学、初中班额分别超过45人、50人；
3、教师数量和学历不达标；
4、学校教学质量监测未达到合格要求；
5、近两年学校发生重大安全责任事故；
6、学校食堂、学生寝室、厕所不达卫生标准；
7、近两年学校有严重违纪现象，被县级以上教育行政部门和纪检监察部门书面通报批评。
（四）评估学校的申报。
初中学校评估按照学校自评、县级初评、市级终评程序进行。初中学校、县城小学由县政府教育督导室初评后向市政府教育督导室提出申报要求，由市政府教育督导室组织人员进行评估；农村小学由乡镇中心校初评后向县政府教育督导室提出申报要求，由县政府教育督导室组织人员进行评估，评估结果上报市政府教育督导室备案；市政府教育督导室每年对通过县级评估的小学合格学校进行验证式抽查评估。
（五）督导评估结果的处理。
1、合格学校数量占义务教育学校总数的比例，是衡量县（市、区）义务教育均衡发展水平的主要依据。每年督导评估结束后，市政府教育督导室对评估结果进行审核认定，印发督导评估通报，向全市通报督导评估基本情况、合格学校名单以及合格学校占义务教育学校总数的比例。督导评估情况列入对县（市、区）政府班子和领导政绩考核的内容。
2、“十一五”期末，全市义务教育合格学校督导评估一轮结束后，将评选认定“全市义务教育合格学校建设工作先进县（市、区）”、“义务教育合格学校建设工作合格县（市、区）”和“义务教育合格学校建设工作不合格县（市、区）”。对“全市义务教育合格学校建设工作先进县（市、区）”、“义务教育合格学校建设工作合格县（市、区）”，市政府将通报表彰；对“义务教育合格学校建设工作不合格县（市、区）”，将在教育评先评优等方面给予限制，并须参加下一轮的申报、评估工作。
3、经评估认定的义务教育合格学校，市政府将颁发“义务教育合格学校”奖牌。合格的学校要对照督导评估指标体系，每学期进行自评，查漏补缺，做好巩固提高工作。市、县每三年组织一次复评，以促进办学水平的不断提高。
4、经评估认定为不合格的学校，要限期整改，经过整改仍无法达到合格标准的，要合并或撤消。
（六）督导评估时间安排
从2007年开始至2010年，利用四年时间完成一次对全市所有义务教育阶段学校的督导评估。各县（市、区）将初中学校督导评估时间计划表（见附件2）于12月20日前报市政府教育督导室，市政府教育督导室根据各县（市、区）上报的时间进行评估；小学的督导评估时间计划由各县（市、区）教育督导室自行制定。各县（市、区）原则上每年度安排辖区内义务教育阶段学校总数的四分之一学校进行评估。县（市、区）政府教育督导室每年12月20日前向市政府教育督导室书面报送本县（市、区）开展合格学校督导评估工作总结。
四、工作要求
（一）要高度重视义务教育合格学校督导评估工作。实施义务教育合格学校督导评估是加强学校建设与管理、促进我市教育均衡发展的重要举措。各级政府务必要统一思想，提高认识，把合格学校评估列入政府工作的重要内容，切实加强督导评估工作的领导，及时成立义务教育合格学校督导评估领导小组，保证督导评估工作顺利进行。要积极做好宣传发动工作，认真组织有关部门、学校学习有关文件和合格学校评估细则，明确合格学校督导评估指标要求，搞好自查自纠，做好督导评估的各项准备工作。
（二）要认真组织实施评估工作。要充分发挥评估的导向和激励作用，积极、主动和创造性地开展工作，把评估过程作为推动学校依法治校、改善办学条件、规范办学行为，提高办学水平的过程。要制定和完善评估实施方案，科学安排工作日程，认真组织实施评估工作。要大力加强教育督导队伍建设，提高督导人员思想素质和业务水平，确保评估的公平、公正、准确。对评估情况要及时进行跟踪问效，抓整改，促提高。
（三）要通过督导评估大力推进义务教育合格学校建设。
1、要大力改善学校办学条件。各级政府和义务教育阶段学校要以督导评估为契机，认真实施义务教育合格学校建设工程，利用一切有利因素，发挥一切积极力量，加大学校基础设施建设的经费投入，整体提高学校办学条件。
2、要着力加强教师队伍建设。要选好用好校长，加强学校班子建设，提高学校管理水平；要按国家要求配齐配足教师，加强师德师风教育和教师培训，提高教师队伍整体素质。
3、要积极实施素质教育。全面贯彻教育方针，加强学校德育和教科研工作，在教育教学中力求创新和突破，全面提高教育教学质量。
4、要加强学校管理。要大力加强学校日常管理，在高度重视校园硬件建设的同时，更要加强校园文化建设，走内涵发展和可持续发展的道路。
附件：1、赣州市义务教育阶段合格学校督导评估细则（试行）
2、赣州市初级中学督导评估时间计划表
哈尔滨市侵华日军第七三一部队旧址保护条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市侵华日军第七三一部队旧址保护条例
（2011年5月26日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2011年8月12日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会公告第13号
《哈尔滨市侵华日军第七三一部队旧址保护条例》业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2011年5月26日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年8月12日批准，现予公布，自2011年11月1日起施行。
哈尔滨市人民代表大会常务委员会
2011年9月21日
第一条 为了加强对侵华日军第七三一部队旧址的保护，发挥其揭露法西斯战争罪行，进行和平与爱国主义教育的重要作用，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内侵华日军第七三一部队旧址（以下简称旧址）的保护。
第三条 旧址范围包括侵华日军第七三一部队本部、细菌弹壳制造厂、吉林街联络处、白都寮、日本领事馆、城子沟野外实验场遗存的单体、群体及附属建筑等不可移动文物和旧址保护管理机构保存、陈列的可移动文物。
第四条 旧址的保护，坚持保护为主、有效利用、科学管理的原则，确保旧址的真实和完整。
第五条 本条例由市人民政府组织实施。
市文物行政主管部门负责旧址保护的监督管理工作。
旧址保护管理机构负责旧址保护的日常管理工作。
旧址所在区人民政府和城乡规划、城乡建设、财政、环境保护、城市管理、公安等有关行政主管部门，应当按照各自职责权限，负责做好旧址保护和管理的有关工作。
第六条 任何单位和个人都有保护旧址的义务，有对破坏旧址的行为制止和检举的权利。
第七条 旧址保护规划应当纳入市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。
第八条 旧址保护和管理经费纳入市级财政预算。
鼓励和支持国内外有关组织和个人为保护旧址进行捐赠。
旧址保护经费和捐赠款项，应当专款专用，不得挪用。
第九条 制定旧址保护规划、审批与旧址有关的建设工程、决定与旧址保护有关的其他重大事项，应当听取专家意见。
第十条 对旧址建筑划定保护区域。
保护区域分为保护范围和建设控制地带。保护范围分为重点保护区和一般保护区。
旧址的保护范围和建设控制地带，按照依法批准公布的范围执行。
第十一条 旧址保护管理机构应当按照保护区域规定，在旧址保护范围和建设控制地带设置保护标志、界桩或者说明。
任何单位和个人不得损坏、拆除或者擅自移动保护标志、界桩或者说明。
第十二条 新发现的旧址，需要划入保护区域的，应当经依法批准公布，并对旧址保护规划做相应调整。
第十三条 禁止对旧址建筑实施下列行为：
（一）涂污、刻画或者损坏；
（二）设置广告、标语牌，悬挂、张贴宣传品；
（三）存放易燃、易爆、腐蚀性等危险品和堆放杂物；
（四）改变原有的立面造型、表面材质、色调，擅自添加设备或者构件；
（五）损毁、改建、添建或者拆除。
禁止涂污、刻画或者损坏陈列文物。
第十四条 在旧址保护范围内，禁止实施下列行为：
（一）挖沟、取土、打井及其他改变地形地貌的活动；
（二）存放易燃、易爆、腐蚀性等危险品；
（三）损坏、拆除或者擅自移动保护设施；
（四）倾倒垃圾和污水、焚烧、野炊；
（五）在禁止拍摄区域或者对禁止拍摄的文物进行拍摄；
（六）在指定区域外设立营业摊点，兜售商品；
（七）其他损毁或者破坏旧址及历史风貌的行为。
第十五条 在旧址保护范围内除进行旧址建筑的维护、修缮、保护和展示工程，不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。
因特殊情况确需在旧址保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当征求旧址保护管理机构意见，并经依法批准后实施。建设单位在施工中应当采取有效保护措施确保旧址安全。
第十六条 在旧址重点保护区内，除应当遵守本条例第十四条、第十五条规定外，禁止实施下列行为：
（一）设置大型户外广告；
（二）搭建棚子、板房等破坏旧址历史风貌的设施；
（三）安装或者使用可能危及旧址安全的设施。
第十七条 在旧址建设控制地带内，禁止进行对旧址构成危害和破坏旧址历史风貌的建设项目。
在旧址建设控制地带内新建、扩建、改建建筑物或者构筑物，其形式、高度、体量、色调等应当与旧址的历史风貌相协调，不得危及旧址安全。建设工程设计方案应当征求旧址保护管理机构意见，并经依法批准。
第十八条 在旧址保护范围和建设控制地带内，禁止建设污染旧址及其环境的设施。对已有的污染旧址及其环境的设施，环境保护行政主管部门应当责令限期治理。
第十九条 在旧址保护范围内现有的不符合旧址保护规划或者影响旧址历史风貌的非文物建筑物、构筑物，应当有计划地逐步拆除或者按照旧址保护规划进行改造。
第二十条 在旧址保护范围和建设控制地带内进行建设项目，应当依法事先进行旧址文物调查、勘探，所需费用由建设单位列入建设工程预算。
第二十一条 旧址建筑的使用单位或者个人应当依法负责保养、维修和安全防范，接受旧址保护管理机构指导和监督。
确需在旧址建筑上添加设备或者构件的，应当征得旧址保护管理机构同意，确认对旧址建筑安全不造成威胁后方可实施。
第二十二条 制作出版物、电影、电视剧以及专业录像、专业摄影需拍摄旧址的单位和个人，应当经依法批准，并接受旧址保护管理机构的监督。
第二十三条 任何单位和个人发现旧址文物，应当采取措施保护现场并立即报告旧址保护管理机构，不得擅自处理。
第二十四条 旧址保护管理机构应当按照旧址保护规划开展保护管理工作，并有计划地组织旧址挖掘、科学研究和宣传展示工作。
第二十五条 旧址保护管理机构应当按照不改变旧址原状的原则，及时对旧址进行修缮、保养。
修缮旧址时，应当依法办理批准手续，设计、施工、监理等应当由取得文物保护工程资质证书的单位承担。
第二十六条 有下列情形之一的单位和个人，由市人民政府给予表彰、奖励：
（一）执行文物保护法律、法规，保护旧址成绩显著的；
（二）制止、检举破坏旧址行为的；
（三）旧址面临危险，抢救有功的；
（四）发现旧址文物，及时保护、报告或者上交的；
（五）为保护旧址做出其他贡献的。
第二十七条 旧址保护管理机构和其他有关行政主管部门及其管理工作人员，应当认真履行职责；不得滥用职权、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位、上级行政主管部门或者监察机关给予行政处分。
第二十八条 违反本条例规定，对旧址建筑或者陈列的文物有下列行为之一的，由旧址保护管理机构按照下列规定处罚：
（一）涂污、刻画或者损坏旧址建筑或者陈列文物的，责令改正，处以一千元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款。
（二）在旧址建筑内存放易燃、易爆、腐蚀性等危险品和堆放杂物的，责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款。
（三）改变旧址建筑原有的立面造型、表面材质、色调，擅自在旧址建筑上添加设备或者构件，责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，处以一万元以上二万元以下罚款。
（四）损毁、改建、添建或者拆除旧址建筑的，责令停止违法行为，处以五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，处以二十万元以上五十万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例规定，在旧址保护范围内有下列行为之一的，由旧址保护管理机构按照下列规定处罚：
（一）擅自进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，责令停止违法行为，处以五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，处以二十万元以上五十万元以下罚款。
（二）进行挖沟、取土、打井及其他改变地形地貌的活动的，责令停止违法行为，处以五千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，处以一万元以上二万元以下罚款。
（三）存放易燃、易爆、腐蚀性等危险品的，责令改正，处以二千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，处以五千元以上一万元以下罚款。
（四）损坏、拆除或者擅自移动旧址保护标志、界桩或者说明及其他保护设施的，责令改正，处以二百元以上五百元以下罚款。
（五）在禁止拍摄区域或者对禁止拍摄的文物进行拍摄的，责令改正，处以二百元以下罚款。
在旧址重点保护区内实施前款行为的，从重处罚。
第三十条 在旧址建设控制地带内进行工程建设，其工程设计方案未经依法批准，危及旧址安全，对旧址的历史风貌造成破坏的，由旧址保护管理机构责令停止违法行为，处以五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，处以二十万元以上五十万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例规定，在旧址重点保护区有下列行为之一的，由旧址保护管理机构按照下列规定处罚：
（一）搭建棚子、板房等破坏旧址历史风貌设施的，责令改正，处以五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处以一千元以上二千元以下罚款。
（二）安装或者使用可能危及旧址安全设施的，责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，处以一万元以上二万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例规定，应当予以治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
第三十三条 违反本条例其他规定的，由城乡规划、环境保护、城市管理、工商等有关行政主管部门依法予以处罚。
第三十四条 本条例自2011年11月1日起施行。
