徐州市农村公路保护条例
江苏省徐州市人大常委会
徐州市农村公路保护条例
（2010年8月27日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定 2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强农村公路保护，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的农村公路管理、养护等保护工作，适用本条例。
本条例所称农村公路，是指按照国家技术标准修建的县道、乡道、村道及其桥涵和设施。
第三条 市、县（市）、贾汪区人民政府应当加强对农村公路保护工作的领导，并将其纳入对下一级人民政府的年度目标考核。
县（市）、贾汪区人民政府是本行政区域内农村公路保护的责任主体。
镇人民政府负责乡道和村道的养护，组织协调村民委员会配合做好农村公路保护工作。
第四条 市、县（市）、贾汪区交通运输管理部门主管本行政区域内的农村公路保护工作。市交通运输管理部门应当将县（市）、贾汪区交通运输管理部门对农村公路的管理、养护工作纳入年度目标考核。
县（市）、贾汪区交通运输管理部门所属的公路管理机构负责县道的养护，并依据其主管部门的委托，负责有关农村公路的行政管理工作。
县（市）、贾汪区交通运输管理部门可以委托基层交通管理机构负责乡道和村道的路政管理、养护质量监督。
财政、审计、公安等部门按照各自职责共同做好农村公路保护及其监督管理工作。
第二章 资金保障
第五条 农村公路管理、养护资金按照“县镇自筹、上级补助、多元筹措”的原则进行筹集。
县（市）、贾汪区交通运输管理部门根据农村公路保护需要提出财政预算建议，同级人民政府应当将农村公路管理、养护资金列入年度财政预算。
镇人民政府每年应当安排相应的资金，用于本行政区域内农村公路保护。
第六条 农村公路路产损失赔（补）偿费、罚款应当上交财政，全额用于农村公路保护工作。
第七条 农村公路管理、养护资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、挤占。
市、县（市）、贾汪区交通、财政、审计部门应当对农村公路管理、养护资金的筹集、使用情况进行监督检查和审计。
县（市）、贾汪区人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告年度农村公路管理、养护资金的筹集、使用情况。
第三章 农村公路的管理和养护
第八条 县（市）、贾汪区人民政府应当依法确定农村公路用地和建筑控制区，并依法管理。
第九条 在农村公路及其用地范围内禁止下列行为：
（一）摆摊设点，堆放物品，种植作物，打场晒粮，饲养禽畜；
（二）倾倒渣土、垃圾，焚烧秸秆和各类废弃物；
（三）挖沟引水，漫路灌溉，堵塞边沟；
（四）法律、法规规定禁止的其他行为。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路及其用地。确需占用、挖掘的，应当经交通运输管理部门同意，影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意；涉及乡道、村道的，交通运输管理部门应当征求镇人民政府意见。
占用､挖掘农村公路及其用地，建设单位应当按照不低于原有技术标准予以修复、改建或者按照有关规定予以补偿。
第十一条 县（市）、贾汪区交通运输管理部门应当根据公路等级及限定标准，在农村公路上设置限载、限高、限宽、限长标志。超过限定标准的车辆，不得在农村公路上行驶。
超过农村公路限载标准确需行驶的，应当经交通运输管理部门批准，并按照要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通运输管理部门帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。
第十二条 县（市）、贾汪区交通运输管理部门在不妨碍消防和急救等车辆通行的情况下，可以在重要出入口和节点设置限高、限宽设施。具体设限标准由市交通运输管理部门会同公安机关交通管理部门制定。
任何单位和个人不得利用农村公路限高、限宽设施收取通行费用。
第十三条 交通运输管理部门根据需要可以在农村公路上设置载货车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对载货车辆进行免费检测。载货车辆应当接受车辆限载检查，不得故意堵塞检测站点通行车道，不得强行通过检测站点，不得绕行或者以其他方式逃避检测。
公安机关交通管理部门、交通运输管理部门联合实施超载、超限检查的，公安机关交通管理部门负责指挥引导车辆到检测站点，维持检测站点交通、治安秩序；交通运输管理部门负责检测站点维护、管理和检测称重等。
第十四条 县（市）、贾汪区人民政府应当合理设置卸载点。
对超载、违法超限运输的车辆，公安机关交通管理部门、交通运输管理部门应当责令承运人自行卸载超载、超限物品；拒不卸载的，可以组织代为卸载，所需费用由承运人承担。
第十五条 实行超载、违法超限车辆信息登记的抄报制度。公安机关交通管理部门、交通运输管理部门应当建立超载、违法超限数据库，并逐步实现数据库的全市联网。
对交通运输管理部门抄报的超载行为，公安机关交通管理部门应当对超载车辆的驾驶员实施记分管理，具体的扣分标准依据国家有关规定执行。
第十六条 货物集散地、生产企业和道路运输装载场所经营者（以下简称货源企业）不得超过车辆核载装载、配载货物，并放行出站。
交通运输管理部门在对货源企业装载、配载货物实施监督检查过程中，发现货运车辆有超载行为的，应当立即予以制止，装载符合标准后方可放行。
第十七条 因工程建设将农村公路作为主要运输通道的，建设单位应当与公路管理机构或者镇人民政府签订公路保护协议。造成农村公路损毁的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第十八条 因交通事故造成农村公路损毁的，公安机关交通管理部门在处理交通事故时，应当及时告知并协助公路管理机构或者镇人民政府对路产损毁赔偿依法进行处理。
第十九条 农村公路路段需要改划为城市道路的，经市、县（市）、贾汪区人民政府决定，由交通运输管理部门移交城市道路管理部门，其管理、养护按照城市道路管理的有关规定执行。
第二十条 农村公路监督检查人员依法在农村公路、公路用地、建筑控制区、货源企业、车辆停放场所、车辆所属单位等监督检查时，应当佩戴标志，持证上岗，任何单位和个人不得阻挠。
第二十一条 农村公路养护作业单位应当建立养护巡查和质量自查制度。发现堆放物品、打场晒粮、公路损毁、交通安全设施缺失等影响通行安全的，应当向交通运输管理部门和公安机关交通管理部门报告，并及时处置、修复。
农村公路养护应当符合国家和省规定的技术规范和操作规程。
第二十二条 公路管理机构、相关产权单位、镇人民政府应当按照各自职责加强农村公路桥涵的养护，建立健全桥涵的技术档案，委托具有相应资质条件的机构定期进行检测。
农村公路桥涵经检测，荷载等级达不到原标准的，应当设置明显的限载标志，并及时采取维修和加固等有效措施；发现农村公路桥涵严重损坏影响通行安全的，应当先行设置禁止通行和绕行标志，及时采取修复措施，并报告交通运输管理部门和公安机关交通管理部门。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，各级人民政府及其交通运输管理部门应当按照管理权限对责任单位予以通报批评，责令限期整改；情节严重的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；
（一）未按照规定及时筹集农村公路管理、养护自筹资金的；
（二）截留、挪用、挤占农村公路管理、养护资金的；
（三）未按照规范要求进行管理、养护，造成农村公路严重损坏，影响安全通行，造成恶劣影响的。
第二十四条 违反本条例第九条第一项、第二项、第三项规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，由交通运输管理部门责令改正，限期恢复原状；拒不停止违法行为或者逾期不改正的，可以处以五百元以上五千元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十条第一款规定，擅自占用、挖掘农村公路的，由交通运输管理部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款。造成农村公路损毁的，应当依法予以赔偿。
第二十六条 违反本条例第十一条规定，车辆在农村公路上擅自超限行驶的，交通运输管理部门可以处以五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下罚款。造成农村公路损毁的，应当依法予以赔偿。
违反本条例第十六条第一款规定，货源企业将超载车辆放行出站的，由交通运输管理部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款。
第二十七条 在农村公路上行驶的超载或者超限的机动车属于拼装的或者已经达到报废标准的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废；对驾驶员处以二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。
第二十八条 危害农村公路保护的其他违法行为，法律法规另有处罚规定的，从其规定。
第五章 附 则
第二十九条 本条例自2011 年1 月1日起施行。
黑龙江省实施《中华人民共和国草原法》条例(已废止)
黑龙江省人大常委会
黑龙江省实施《中华人民共和国草原法》条例
黑龙江省人大常委会
（1994年1月21日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年3月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 草原所有权、使用权和承包责任制
第三章 草原征用、使用和临时使用
第四章 草原保护和利用
第五章 草原建设
第六章 草原监理
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强草原的保护、管理、建设和合理利用，改善草原生态环境，促进畜牧业的发展，根据《中华人民共和国草原法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称草原，是指以生长草本植物为主（乔木和灌木的郁闭度在0．3以下），用于或者规划用于采草和放牧的草地。
第三条 本条例适用于本省境内的草原，包括：
（一）牧区、半农半牧区的草原；
（二）农区、城市郊区的草原；
（三）林区的草原；
（四）农、林、牧、渔场和厂矿、部队等单位的草原。
第四条 县级以上人民政府应当明确划定所辖区的草原范围，全面规划，加强保护，重点建设，科学管理，保障草原的生态平衡和永续利用。
第五条 保护草原是公民应尽的义务。
对违反草原法律、法规的行为，任何单位和个人有权检举和控告。
第六条 县级以上人民政府农牧行政主管部门负责本行政区域内的草原管理工作。
农、林、牧、渔场按照本条例的规定管理本场范围内的草原，受农牧行政主管部门的指导和监督。
第七条 各级人民政府对在草原保护、管理、建设和科研工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
第二章 草原所有权、使用权和承包责任制
第八条 草原属于国家所有（法律规定属于集体所有的草原除外）；国家所有的草原可以由集体长期使用。
第九条 集体所有的草原，由县级人民政府登记造册，核发草原证书，确认所有权；国家所有的草原和集体长期使用国家所有的草原，由县级以上人民政府登记造册，核发草原证书，确认所有权或者使用权。
拥有草原使用权的单位有保护、管理和建设草原的义务。
第十条 草原的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
国家所有草原和集体所有草原的使用权可以依法有偿转让，任何单位和个人不得非法占用。
第十一条 草原所有权和使用权发生争议，属于全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的，由县级以上人民政府处理；属于个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间的，由乡级或者县级人民政府处理。
在草原权属争议解决之前，任何一方不得破坏草原和草原上的设施。
第十二条 各级人民政府应当落实草原承包责任制。草原承包可以根据实际情况采取草原专业户承包、家庭牧场承包等多种形式。采草区、放牧区和治理区承包期限均可定五十年。草原承包可采取招标方式，坚持公开、公正和效益的原则，实行管理、建设、使用结合。草原产品实行商
品化经营。
草原的承包经营权受法律保护。发包方和承包方应当签订草原承包合同，双方必须严格履行合同规定的权利和义务。
在承包期内，经发包方同意，承包方可以依法转包所承包的草原，也可以将草原承包合同的权利和义务转让给第三者。
承包期满，承包人对原承包的草原享有优先承包权。
承包人在承包期内死亡的，该承包人的继承人可以继续承包。
第三章 草原征用、使用和临时使用
第十三条 凡征用或者使用草原的，应当先经县级以上农牧行政主管部门签署意见，然后由土地管理部门按照国家土地管理法律、法规的规定办理，并由用地单位支付补偿费。
使用国家所有的草原或者征用主要由国家投资建设的集体所有的草原，补偿费的百分之五十应交县级以上农牧行政主管部门集中用于草原建设，任何单位和个人不得拒交、截留或者挪用。具体办法由省农牧行政主管部门会同省财政部门另行制定。
国家建设需在民族自治地方征用或者使用草原，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排。
第十四条 凡地质普查、勘探石油、采金以及其他需要临时使用草原的，由农牧行政主管部门签发临时使用草原许可证后，按照土地管理法律、法规的规定办理。用地单位应当支付临时使用草原补偿费。使用期满，用地单位应当在一年内恢复草原植被。
第四章 草原保护和利用
第十五条 严格保护草原植被。
松嫩平原地区的草原禁止开垦；已经开垦并造成碱化、沙化和水土流失的，必须退耕还草。
其他地区未利用的草原，应当搞好开发利用规划，建立家庭牧场或者国营、集体牧场，按照规划和饲养牲畜的规模留足放牧地、采草地和饲料地，并推行粮草间作和粮草轮作。
其他地区已利用的草原，使用者进行少量开垦，必须提出申请，经县级以上农牧行政主管部门审核，报同级人民政府批准。县（市）每年累计审批开垦草原面积不得超过三十亩，审批后报市（行署）、省农牧行政主管部门备案。超过三十亩的，经省农牧行政主管部门审核，报省人民政
府批准。
第十六条 禁止毁坏围栏、水井和水利工程等草原建设设施。
第十七条 禁止在草原上挖草皮，非结冻期禁止在草原上搂柴草。
在草原上刮碱土、挖药材和割灌木，必须征得草原使用者的同意，并报乡级或者县级人民政府批准，在指定范围内进行，挖药材应随挖随填坑。
第十八条 在草原上建立各类保护区，要有利于草原的保护、建设、利用和科学研究。建立保护区，必须征求县级以上农牧行政主管部门意见，按规定程序报请批准。
第十九条 为保护管理好草原，保证退化草原复兴，农牧行政主管部门应当指导草原经营者搞好规划，将草原划定为采草区、放牧区和治理区。
对现有放牧区的草原，应当实行分区轮牧，防止过度放牧。
对于严重碱化、沙化和退化的草原，应当建立省和县两级治理区。治理区的建立，由农牧行政主管部门提出方案，报同级人民政府批准，并列项落实开发治理补贴投资。治理区一般封闭三至五年，严重的可封闭五至七年。封闭期间，应当设立标志，除必要的科学研究、观测和承包者采
草外，禁止挖土、采药、放牧等活动。治理区建立后，没有条件异地放牧的，一律实行舍饲。
对已经建成的改良草地和人工草地，应当加强管理和保护，合理经营，科学利用，防止退化和破坏。
第二十条 各级人民政府采取措施防治草原鼠虫害，保护捕食鼠虫的益鸟益兽。
第二十一条 县级农牧行政主管部门根据本地的情况，确定适宜的采草期和牧草种子采收期。禁止在非采草期和牧草种子采收期采草和采收牧草种子。
第二十二条 机动车通过草原时，必须走已有道路，不得随意在草原上行驶。
第二十三条 各级人民政府应当认真执行国务院《草原防火条例》，贯彻预防为主、防消结合的方针，建立健全草原防火规章制度。
草原防火期内，禁止在草原上用火，特殊情况需要用火的，报县级人民政府批准。
第二十四条 禁止向草原倾倒垃圾或者排放有毒有害的废水、废渣和废气，已倾倒或者排放的，应当限期治理。
建设单位在草原上修建道路和渠道时，必须同时修建足够的排水设施。
除行洪区、蓄洪区、滞洪区外，任何单位和个人不得排水、截水浸淹草原，特殊情况报县级以上人民政府批准。
第五章 草原建设
第二十五条 各级人民政府应当采取措施有计划地建设草原，每年从农业发展专项基金中划出一定数额用于草原建设，并且随着农业发展专项基金的扩大，逐年有所增加。
第二十六条 草原治理区纳入各级人民政府农业综合开发项目规划，专列项目经费，组织实施治理。具体实施办法由省农牧行政主管部门和省农业综合开发主管部门共同制定。
草原建设资金专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第二十七条 按照谁投资、谁使用、谁受益的原则，鼓励集体和个人投资建设草原。
第二十八条 按照以草养草、有偿使用的原则，草原使用者必须向县级以上农牧行政主管部门交纳草原管理费。草原管理费专款专用，严格管理，任何单位和个人不得拒交、截留或者挪用。具体收费办法由省农牧行政主管部门会同省财政部门、物价部门、农民负担监督管理部门另行制
定。
第二十九条 各级农牧行政主管部门和有关部门应当重视牧草种子基地建设，做好优良牧草种子的繁育、筛选、检验和供应工作。
第三十条 县级以上人民政府应当重视培养和使用草原管理专业技术人才，鼓励草原科学研究和技术推广工作。农牧行政主管部门和草原科研机构应当密切合作，积极推广草原科研成果。
第六章 草原监理
第三十一条 省、市（行署）、县（市）农牧行政主管部门设置的草原监理机构，负责所辖区域草原管理的各项具体工作。其主要职责是：
（一）宣传贯彻草原法律、法规，依法对草原的保护、管理、利用和建设进行检查监督；
（二）参与编制草原开发利用综合规划和草原普查；
（三）指导草原承包，依法监督承包合同的签订和履行；
（四）依法检查处理违反草原法律、法规的行为；
（五）受理草原的开垦申请，承办草原使用证的发放和草原管理费的收缴、管理、使用；
（六）承办征用、使用草原的签署意见和签发临时使用草原许可证；
（七）培训草原监理人员和草原经营者；
（八）做好草原防火工作；
（九）监测草原鼠虫害和治虫灭鼠；
（十）办理其他有关草原监理事宜。
第三十二条 县级人民政府应当根据需要，在草原面积较大的乡（镇）配备草原监理员，在县级草原监理机构的指导下，管理本乡（镇）的草原。
第三十三条 草原监理机构的工作人员执行职务时，必须佩带草原监理徽章，出示草原监理证件。监理徽章和证件由省农牧行政主管部门统一制发。
第七章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为的，由草原监理机构给予以下处罚：
（一）违反第十条规定，非法占用草原的，责令其退还非法占用的草原，并对责任人处以每亩二百元至四百元的罚款；对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
（二）违反第十二条规定，非法转包草原和非法转让承包合同的，没收其非法所得，并对责任人处以每亩二百元至四百元的罚款；对主管人员，由所在单位或者上级机关给予行政处分。
（三）违反第十三条规定，未经农牧行政主管部门签署意见征用或者使用草原的，责令其停止使用，限期退出，赔偿损失。使用国家所有的草原或者征用主要由国家投资建设的集体所有草原，拒绝向农牧行政主管部门交纳百分之五十补偿费的，由当地人民政府责令其补交；对主管人员
由所在单位或者上级机关给予行政处分。
（四）违反第十四条规定，未办理临时使用草原许可证或者未按临时使用草原许可证规定使用草原的，责令其停止使用，限期退出，赔偿损失，并处以每亩一百元至二百元的罚款。
（五）违反第十五条规定，非法开垦草原的，责令其停止开垦，限期恢复植被，并处以每亩八十元至二百五十元的罚款；对主管人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。
（六）违反第十六条规定，毁坏草原建设设施的，责令其限期修复，并处以五百元至一千元的罚款。
（七）违反第十七条规定，在草原上挖草皮的，每平方米处以十元至五十元的罚款；非结冻期在草原上搂柴草的，每人次处以二十元至一百元的罚款；未经批准或者未在指定地点刮碱土的，每平方米处以二十元至五十元的罚款；未经批准或者未在指定地点挖药材的，处以五十元至二百
元的罚款；未经批准或者未在指定地点割灌木的，每吨（鲜重）处以二百元至五百元的罚款。
（八）违反第十九条规定，在草原治理区封闭期间，擅自挖土、采药、放牧的，处以二百元至三百五十元的罚款。
（九）违反第二十一条规定，在非采草期和牧草种子采收期采草和采收牧草种子的，没收其非法所得，并处以五十元至五百元的罚款。
（十）违反第二十二条规定，机动车在草原上随意行驶的，处以五十元至二百元的罚款。
（十一）违反第二十三条规定，在草原防火期内未经批准在草原上用火的，处以五十元的罚款。
（十二）违反第二十四条规定，向草原倾倒垃圾、排放废水、废渣或者截水、排水浸淹草原的，除赔偿损失外，并处以每亩四十元至一百元的罚款。排放有毒有害废气的，按《中华人民共和国环境保护法》的规定处理，对草原造成损失的给予赔偿。
（十三）违反第二十五条和第二十六条规定，截留或者挪用草原建设资金的，依法追回，并视其情节轻重，对责任人给予行政处分。
（十四）违反第二十八条规定，对逾期未缴纳草原管理费的，除限期追缴外，按日加收千分之三的滞纳金。
第三十五条 违反本条例规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照治安管理条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条 由于技术条件等原因不能按本条例规定恢复草原植被的，直接责任人可将恢复草原植被所需的费用交给草原监理机构，由其组织恢复。
第三十七条 罚没款必须使用省财政部门统一制发的票据。罚没款全额上交同级财政部门。
第三十八条 拒绝、阻碍草原监理人员依法执行职务的，由公安机关依照国家有关治安管理的规定给予处罚；以暴力、威胁方法拒绝、阻碍草原监理人员依法执行职务构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起三十日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，
做出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十条 草原监理人员玩忽职守，滥用职权，给国家和人民利益造成损失的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章 附 则
第四十一条 本条例由黑龙江省农牧行政主管部门负责应用解释。
第四十二条 本条例自1994年3月1日起施行。1984年8月27日省人大常委会公布的《黑龙江省草原管理条例》同时废止。
1994年1月21日
