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财政部


财政部关于印发《贯彻〈会计法〉、加强会计核算制度管理的规定》的通知
1994年5月4日，财政部

国务院各有关部委、直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
会计核算制度是建立现代企业制度的基础。为促进现代企业制度的建立，适应社会主义市场经济发展的需要，根据《会计法》第六条的规定和会计改革后的新情况，我部制定了《贯彻〈会计法〉、加强会计核算制度管理的规定》，现印发给你们，请布置执行。执行中有何问题，请随时函告我部。

附件：贯彻《会计法》、加强会计核算制度管理的规定
为了适应社会主义市场经济发展的需要，促进现代企业制度的建立，根据《中华人民共和国会计法》第六条的规定，结合会计改革的新情况，现就加强会计核算制度管理问题，规定如下：
一、财政部是管理全国会计工作的职能部门，国家统一的会计核算制度（包括准则和行业会计制度等），由财政部统一制定、发布和解释，按照“统一领导，分级管理”的原则组织实施。
二、各省、自治区、直辖市人民政府的财政部门，国务院各主管部门，中国人民解放军总后勤部（以下简称各地区、各部门），应当建立和健全会计管理机构，负责国家统一的会计核算制度的贯彻实施。各地区、各部门的会计管理机构要配备必要的人员，并使其相对稳定，以保证会计核算制度贯彻实施的需要。
三、各地区、各部门要认真贯彻国家统一的会计核算制度，及时将财政部发布的有关会计核算制度及规定，转发所属机构和企业执行，同时负责检查、监督和指导工作，并要采取有效措施，确保国家统一会计核算制度在本地区、本部门的全面实施。
四、各地区、各部门在不违反国家统一的会计核算制度及规定的前提下，可以对本地区和本部门特有业务的会计核算问题作出必要的补充。各部门制定的贯彻实施统一会计核算制度的补充规定和具体办法，包括只限于所属企业执行或同时要求地方企业执行的规定或办法，均须报经财政部审查批准；各地方制定的由地方企业执行的补充规定和具体核算办法，应报财政部备案。
五、各地区、各部门要加强对本地区、本部门企业会计基础工作规范化的管理，要根据实际情况，制定相应的会计基础工作规范，并进行经常性检查、考核，促使本地区、本部门所属单位会计基础工作规范化，为更好地贯彻会计核算制度创造条件。
六、各地区、各部门要加强会计核算制度的培训工作，有计划地组织现有会计人员进行会计核算制度的培训，不断提高会计人员的业务素质。培训工作应当讲求实效，保证质量。
七、各地区、各部门应根据本规定的要求，结合本地区、本部门的具体情况，制定贯彻实施会计核算制度的管理办法。


也谈性骚扰

郭旺生律师
什么是性骚扰？恐怕从现行法律法规是无法找到其准确的定义的。欧洲议会和国际劳工组织对此有过一个被广泛认可的定义，即“性骚扰是指不受欢迎的性行为，损害了工作女性与男性的尊严，包括不受欢迎的身体接触、语言或非语言行为。”从这个定义可以看出，“不受欢迎”是评价这个行为的核心。
事实上，结合司法实践，可以参照犯罪构成要件的方式从以下几个方面界定：一、被骚扰者的主观心态方面，行为人的行为违背了被骚扰者的意愿；二、行为人的主观心态方面，行为人故意实施性骚扰行为；三、行为人的客观行为，包括但不限于的话语、肢体接触、暗示；四、侵犯的客体，性骚扰行为直接侵犯的权利客体是被骚扰者的性权利；本人认为，这个侵权客体应是抽象性人格权—人格尊严权。杨立新先生认为侵犯的应该是性自主权，本人认为值得商榷，因为所谓性自主权并非法定权利，在现行法中无迹可寻，援引此权利进行认定必然陷入没有法律依据之嫌。
另外，性骚扰还有一个特征十分关键，那就是非强制性。详言之，在肢体骚扰行为中，如果行为人在受害人反抗后马上停止，那么这属于性骚扰，但如果不顾受害人的反抗继续搂抱、亲吻，那就是强制猥亵妇女，严重时可构成犯罪。
对于性骚扰，受害人可以根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第 1条的规定，“自然人的人格尊严权受到非法侵害时，受害人可以主张精神损害赔偿”，第8条第2项的规定，“自然人因侵权致其精神损害，造成严重后果时，侵权人应赔偿受害人相应的精神损害抚慰金”主张精神损害赔偿。

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