上海市查处专利违法行为办法
上海市知识产权局
上海市查处专利违法行为办法
第一条 为有效地查处专利违法行为，维护和规范社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》、《上海市专利保护条例》、《专利行政执法办法》和其他有关法律、行政法规和规章，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的专利违法行为，是指假冒他人专利、冒充专利行为以及为假冒他人专利、冒充专利行为提供生产经营便利的行为。
本办法所称的为假冒他人专利、冒充专利行为提供生产经营便利的行为，是指为假冒他人专利、冒充专利行为印制或者提供专利标记、以及为假冒他人专利、冒充专利的行为提供摊位、仓储、运输、隐匿、宣传、广告等便利的行为。
第三条 查处专利违法行为，应当以事实为依据、以法律为准绳，遵循全面、客观、公正、及时的原则。
第四条 在本市范围内，查处专利违法行为、接受公众对专利违法行为的举报适用本办法。
第五条 上海市知识产权局（以下简称市知识产权局）负责查处本市行政区域内的专利违法行为。
区（县）知识产权局应当协助市知识产权局查处专利违法行为。
第六条 行政执法人员应当依法按照下列要求进行行政检查：
（一）向当事人或有关人员出示行政执法证；
（二）告知检查的依据、内容和要求；
（三）检查或者询问应当制作笔录；
（四）进行行政检查时，执法人员不少于两人，并应统一着装，规范用语。
第七条 行政执法人员经检查未发现专利违法行为或者发现有涉嫌专利违法行为，经核实排除嫌疑的，应当及时通知当事人。
第八条 市、区（县）知识产权局接受公众对专利违法行为的举报，对举报的内容及时进行核实。经核实，专利违法行为不存在的，应及时通知举报人。
第九条 市知识产权局在执法检查或者接受举报发现专利违法行为的，应当在5日内立案，并指定两名或者两名以上持有行政执法证的案件承办人员进行查处。
第十条 案件承办人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也可以用口头或者书面形式申请其回避：
（一）是本案当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正查处的。
当事人提出回避申请，应当说明理由。以口头形式提出回避申请的，受理回避申请的人员应当制作陈述笔录。市知识产权局应当在5日内对回避申请作出书面答复，并通知当事人。被申请回避的人员在市知识产权局作出是否回避的答复前，应当暂停参与本案工作，但案件需要采取紧急措施的除外。
第十一条 案件承办人员的调查行为应符合本办法第六条第一款第（一）、（四）项的要求。
调查应当听取当事人的陈述和申辩，应当制作陈述笔录或者询问笔录，笔录应当交当事人或者有关人员审核无误后逐页签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝签名或者盖章的，案件承办人员应当在笔录上注明。
第十二条 案件承办人员根据案情需要可以要求当事人提供与案件有关的合同、图纸、帐册等资料和物品，也可以向有关单位或者个人查阅与案件有关的资料。
案件承办人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方式；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经市知识产权局负责人批准，可以先行登记保存，并在7日内作出处理决定。
市知识产权局进行抽样取证或者登记保存的，应当制作笔录，笔录应当由案件承办人员、被调查的单位或者个人签名或者盖章。
第十三条 案件承办人员核实证据材料，查阅、复制有关的合同、图纸、帐册资料，现场检查、摄录与案件有关的物品时，应当通知当事人及有关人员到场。涉及当事人商业秘密的，案件承办人员应予以保密。
第十四条 调查终结，案件承办人员应当制作案件调查终结报告，根据调查结果，提出下列建议：
（一）专利违法行为事实清楚，依法予以相应的行政处罚；
（二）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，免于行政处罚；
（三）违法事实不成立，予以撤案处理；
（四）违法行为已构成犯罪，移送司法机关处理。
案情特殊、情节复杂或者给予较重行政处罚的，行政执法部门应当召集案件承办人员、有关行政执法人员对案件的调查结果和处理建议进行讨论，部门负责人根据讨论结果报市知识产权局负责人审批。必要时，由市知识产权局的负责人集体讨论决定。
第十五条 市知识产权局在作出行政处罚决定前，应将《处罚决定事先告知书》送达当事人，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和证据，以及当事人依法享有的权利。
第十六条 对个人罚款一千元以上或者单位罚款三万元以上的，当事人可以自收到《处罚决定事先告知书》之日起3日内提出听证请求。
第十七条 市知识产权局在举行听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。当事人可以亲自参加听证，也可委托一至二人代理听证；除涉及技术秘密等法律规定的不宜公开的情况外，听证公开举行。
第十八条 听证由市知识产权局负责人指定的非本案承办人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。
举行听证时，案件承办人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
听证结束后，听证主持人应当按照本办法第十四条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项提出处理建议。
第十九条 对假冒他人专利行为确凿的单位或者个人，市知识产权局应当责令改正，没收违法所得，可以根据下列不同情况给予行政罚款：
（一）未经许可，在其销售的产品、产品的包装上标注他人的专利号的，处以违法所得的一倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以一千元以上五千元以下罚款。
（二）有下列行为之一的，处以违法所得的一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以五千元以上二万元以下罚款：
1、未经许可，在其制造的产品、产品的包装上标注他人的专利号；
2、未经许可，在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号，使人将所涉及的技术误认为是他人的专利技术。
（三）有下列行为之一的，处以违法所得的二倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以二万元以上五万元以下罚款：
1、未经许可，在合同中使用他人的专利号，使人将合同所涉及的技术误认为是他人的专利技术的；
2、伪造或者变造他人的专利证书、专利文件或者专利申请文件的。
第二十条 冒充专利行为确凿的单位或者个人，市知识产权局应当责令改正，可以根据下列情形给予行政罚款：
（一）有下列行为之一的，处以一千元以上五千元以下罚款：
1、销售标有专利标记的非专利产品的；
2、专利权被宣告无效后，继续在销售的产品上标注专利标记的；
（二）有下列行为之一的，处以五千元以上二万元以下罚款：
1、制造标有专利标记的非专利产品的；
2、专利权被宣告无效后，继续在制造的产品上标注专利标记的；
3、在广告或者其他宣传材料中将非专利技术称为专利技术的。
（三）有下列行为之一的，处以二万元以上至五万元以下罚款：
1、在合同中将非专利技术称为专利技术的；
2、伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件的。
第二十一条 对于为假冒他人专利、冒充专利行为提供生产经营便利的行为的单位或者个人，市知识产权局责令改正；拒不改正的，没收违法所得，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十二条 当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻专利违法行为危害后果的；
（二）配合知识产权局查处专利违法行为有立功表现的；
（三）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。
第二十三条 市知识产权局作出行政处罚决定后，当事人应当在行政处罚决定规定的期限内，予以履行。
第二十四条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和市知识产权局批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第二十五条 当事人对市知识产权局作出的行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起60日内向上海市人民政府申请行政复议，或者在三个月内向上海市中级人民法院行政庭提起行政诉讼。
当事人对市知识产权局作出的行政处罚决定逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，市知识产权局可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 市知识产权局对专利违法行为作出行政处罚的，应当在上海知识产权网上予以公告。
在法律规定的期限内，当事人不申请复议，不提起诉讼的，市知识产权局即予公告；当事人在规定的时间内申请复议或者提起诉讼的，经法院审理维持市知识产权局行政处罚决定后即予公告。
第二十七条 案件承办人员对已执行完毕的案件填写结案审批表，报请市知识产权局负责人批准。
工业和信息化部关于印发《卫星固定业务通信网内设置使用移动平台地球站管理暂行办法》的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于印发《卫星固定业务通信网内设置使用移动平台地球站管理暂行办法》的通知
工信部无[2013]29号
各省、自治区、直辖市无线电管理机构，国家无线电监测中心，各相关单位：
为加强和规范对卫星固定业务通信网内设置使用移动平台地球站的管理，避免和减少移动平台地球站对相邻卫星以及地面无线电台(站)的干扰，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》（工业和信息化部令第7号），我部制定了《卫星固定业务通信网内设置使用移动平台地球站管理暂行办法》，现予发布。
特此通知。
工业和信息化部
2013年1月21日
卫星固定业务通信网内设置使用移动平台地球站管理暂行办法
第一条 为了规范在卫星固定业务通信网内设置使用装载在移动平台上的地球站（以下简称移动平台地球站），避免和减少移动平台地球站对相邻卫星以及地面无线电台（站）的干扰，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》和相关行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的移动平台地球站是指使用卫星固定业务C频段或Ku频段，安装在机动车、列车、船舶、航空器等可移动平台上，可在移动中或在停止状态下与卫星进行无线电通信的地球站。移动平台地球站可分为车载、船载、机载、可搬移式或便携式地球站等类型。
第三条 在中华人民共和国境内设置使用移动平台地球站，适用本办法。
在距中华人民共和国海岸线（以下简称海岸线）300千米范围内使用船载移动平台地球站的，应遵守中华人民共和国缔结或参加的国际条约。
第四条 移动平台地球站是卫星固定业务通信网内的一类特殊应用。只有在特定环境中，并满足本办法的相关条件和要求下方可设置使用。设置使用移动平台地球站应采取必要的技术措施，不得对其他依法设置的无线电台（站）产生有害干扰，同时应提高自身抗干扰能力，避免和降低来自其他合法无线电台（站）的干扰影响。
第五条 建立含移动平台地球站的卫星通信网和设置使用移动平台地球站，应当依照《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》，办理建立卫星通信网和设置使用地球站的相关审批手续，并取得无线电台执照。拟设置使用的移动平台地球站的技术特性应满足下列规定：
（一）设置使用移动平台地球站，应遵守该卫星网络与其他卫星网络达成的协调协议。在指向对地静止卫星轨道3度之内的任何方向偏轴角ψ上的最大等效全向辐射功率（EIRP）谱密度不得超出下面的限值：
C频段
偏轴角ψ
每4kHz带宽最大EIRP谱密度(dB（W/4kHz）)
2.5°≤ψ≤7°
32-25logψ
7°<ψ≤9.2°
11
9.2°<ψ≤48°
35-25logψ
48°<ψ≤180°
-7
Ku频段
偏轴角ψ
每40kHz带宽最大EIRP谱密度(dB （W/40kHz）)
2°≤ψ≤7°
33-25logψ
7°<ψ≤9.2°
12
9.2°<ψ≤48°
36-25logψ
48°<ψ≤180°
-6
（二）设置使用移动平台地球站，在水平方向发射的最大EIRP和EIRP谱密度不得超出下列限值：
C频段
Ku频段
水平方向发射的最大EIRP值
20.8dBW
16.3dBW
水平方向发射的最大EIRP谱密度
17dB(W/MHz)
12.5dB(W/MHz)
（三）移动平台地球站工作时，天线的主瓣轴向与水平方向夹角应大于10度，天线的交叉极化隔离度应始终大于30dB。
（四）车载、机载、可搬移式或便携式移动平台地球站仅允许使用Ku频段低端（频率范围为14.0-14.25 GHz，下同）发射信号。
车载、可搬移式或便携式移动平台地球站所使用的抛物面天线口径不得小于0.8米（非抛物面天线的电性能等效口径不得小于0.6米），极化方式为线性极化。
（五）船载移动平台地球站在内陆水域以及距海岸线125千米范围内设置使用的，仅允许使用Ku频段低端发射信号；在距海岸线125千米至300千米内设置使用的，允许使用Ku频段全频段（频率范围为14.0-14.5 GHz，下同）发射信号，但不得使用C频段（频率范围为5925-6425 MHz，下同）发射信号；在距海岸线300千米之外设置使用的，可使用C频段或Ku频段发射信号。
船载移动平台地球站使用Ku频段发射信号时，所使用的抛物面天线口径不得小于0.8米（非抛物面天线的电性能等效口径不得小于0.6米）；使用C频段发射信号时，天线口径不得小于2.4米。
（六）移动平台地球站指向目标卫星天线主瓣轴的指向误差应小于0.2度。在工作中，一旦指向目标卫星的天线主瓣轴误差大于0.5度，应该在100毫秒内自动停止一切信号发射，直至误差恢复至小于0.2度时，方可继续发射信号。
（七）车载、机载和船载移动平台地球站应具有自动关闭发射信号的功能，且该功能可以由车载、机载、船载移动平台地球站所在卫星通信网的控制中心控制或者在车载、机载、船载移动平台地球站上自动控制，一旦EIRP或EIRP谱密度超出限值能够自动停止发射。
第六条 卫星操作者是指卫星转发器资源的提供者，其所运营的卫星已获中华人民共和国工业和信息化部（以下简称工业和信息化部）批准或者取得空间电台执照。卫星操作者只有在其空间电台完成与国内相关卫星网络空间电台和地面电台频率协调后方可向用户提供卫星转发器资源，并应在与用户的合同或协议中明确设置使用移动平台地球站及建立所属卫星通信网的具体要求和限制条件。
卫星操作者应于每年1月底之前将卫星转发器频率使用情况以及具体用户等相关信息报工业和信息化部备案。
第七条 建立含移动平台地球站的卫星通信网建设单位（以下简称建网单位）所使用的卫星应与具有重叠频段和覆盖区的相邻卫星有3度以上的轨道位置间隔，或遵守与卫星操作者签订的合同或达成的协议中有关设置使用移动平台地球站的具体要求和限制条件。建网单位应对卫星通信网内的移动平台地球站进行有效管理，一旦发现违规使用的，应对其提醒、警告直至关闭发射信号。
建网单位在境内设立的控制中心应能记录卫星通信网内任一移动平台地球站的位置（经度和纬度）、所使用卫星、运行轨迹、发射频率、信道带宽等载波参数，数据记录不得小于每20分钟一次，数据保存期不短于一年。根据无线电管理机构的要求，建网单位应能在24小时内提供相关数据。
第八条 移动平台地球站设置使用人应加强自律，按照本办法及相关技术要求，妥善操作、使用移动平台地球站。一旦产生有害干扰，移动平台地球站设置使用人应立即采取措施消除有害干扰，必要时关闭发射信号。
第九条 在无线电管制区、电磁环境保护区等特殊区域设置使用移动平台地球站，除遵守本办法外，还应当遵守无线电管制、电磁环境保护的相关规定。
第十条 遇有危及国家安全、人民生命财产安全等紧急情况的，可临时设置使用移动平台地球站，但应当及时向工业和信息化部或临时设置使用所在地的省、自治区、直辖市无线电管理机构报告。紧急情况解除后，应当撤销该临时移动平台地球站；需继续使用的，应当按照本办法及有关规定办理设台审批手续，并取得无线电台执照。
第十一条 外国领导人访华、各国驻中华人民共和国使领馆和享有外交特权与豁免的国际组织驻中华人民共和国代表机构设置使用移动平台地球站，应当通过外交途径向工业和信息化部提出申请。
其他驻华代表机构、来华团体、客商等外籍用户设置使用移动平台地球站，携带、邮递或者运载移动平台地球站设备入境，事先由业务主管部门或者接待单位根据本办法的规定报请工业和信息化部或者相关省、自治区、直辖市无线电管理机构批准。
第十二条 违反本办法的，由工业和信息化部或相关省、自治区、直辖市无线电管理机构依据《中华人民共和国无线电管理条例》第四十三条和《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定处罚。
第十三条 本办法自2013年7月1日起施行。
