财政部、外经贸部关于在中国国际招标网上开展外国政府贷款项目采购业务的通知
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财政部、外经贸部关于在中国国际招标网上开展外国政府贷款项目采购业务的通知
财政部 外贸易经济合作部
财政部、外经贸部关于在中国国际招标网上开展外国政府贷款项目采购业务的通知
2002年2月6日 财金〔2002〕16号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各地区、各部门机电产品进出口办公室，各有关转贷银行，各有关采购公司：
根据对外贸易经济合作部发布的《关于在“中国国际招标网”上开展国际招标业务的通知》（外经贸机电字〔2001〕第36号）的要求，现对采用非国际竞争性招标方式的外国政府贷款项目的采购业务做出相应规定，并通知如下：
一、利用外国政府贷款项目的对外采购，除贷款国另有规定外，采购公司必须在“中国国际招标网”（网址是www.chinabidding.com，以下简称“网站”）通过公开招标的形式进行。
二、采购公司是指具有外经贸部颁发的《国际招标资格甲级证书》的招标机构，贷款国政府有特殊规定的除外。根据外国政府贷款工作的特点，承担外国政府贷款招标业务的采购公司应与贷款国供货商签署合同的外贸代理公司为同一家机构。
三、采购公司须实行网上项目建档。采购公司在收到财政部关于贷款项目采购代理的确认后20个工作日内，将项目基本信息在网站上登录。
四、采购公司和项目单位应按照财政部和外经贸部共同制定的《外国政府贷款项目招标文件范本--货物采购有限竞争性招标文件》（另发）严格编制标书。已经贷款国政府评估过的项目，采购公司和项目单位应根据评估时确定的采购内容编制标书。
五、标书编制完成后，采购公司和项目单位应根据《机电产品国际招标评审专家网上随机抽取办法》（外经贸机电发〔2001〕585号）经网上抽取专家后将招标文件中的技术文件直接送其审核。专家应在10个工作日内提出意见。外经贸部在收到专家审核意见后2个工作日内将审核意见网上函复采购公司，并抄送财政部。
利用德国、意大利、丹麦和挪威政府贷款或其他贷款国有特殊要求的项目，采购公司应将专家审定后的招标文件送财政部。财政部将审定后的招标文件送贷款国政府审核批准后，函复采购公司并抄送外经贸部。如贷款国政府对中方的标书提出修改意见，采购公司和项目单位应对标书做出相应修改，并将招标文件最终稿通过网站备案。
六、采购公司在接到外经贸部或财政部的答复后，须在网站上发布招标公告。如果贷款国有要求，招标公告还应在其指定的报刊上发布。
七、开标后3个工作日内，采购公司须将招标文件购买记录和开标记录一并通过网站备案。
八、采购公司和项目单位依据《中华人民共和国招标投标法》中对评标专家的基本要求，确定专家人选，并组成评标委员会。其中外聘专家应按外经贸机电发〔2001〕585号文的规定在网站上随机抽取。评标委员会应至少包括外聘专家、项目的设计部门和采购公司的代表。
九、评标委员会应按《机电产品国际招标投标实施办法》（外经贸部2000年第7号令）的规定进行评标和编制评标报告。
十、评标结束后，采购公司须按《机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法（试行）》（外经贸机电字〔2001〕67号）规定，将评标报告送外经贸部和财政部备案，同时将评标结果在网站上公示并接受网上投诉或质疑，公示期为10个工作日。
十一、如公示期内无投诉或质疑，外经贸部即向采购公司发“国际招标评标结果通知”，并抄送财政部。
十二、投标人如在公示期内对评标结果提出投诉或质疑，应按外经贸机电字〔2001〕67号文规定在网站在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期结束后的3个工作日内，将由投标人法人代表或法人授权代表签字或盖章的《评标结果质疑表》送达财政部和外经贸部。财政部会同外经贸部根据投诉或质疑的内容决定是否进行调查。双方取得一致后，外经贸部将处理决定在网上公告，并向采购公司发“国际招标评标结果通知”。
十三、采购公司须保持投标文件原始正本的完好，以便主管部门在受理投诉或质疑时查证。
十四、采购公司凭“国际招标评标结果通知”与选中的中标人草签商务合同（如投标人为1家，采购公司可采取直接采购方式与投标人进行合同谈判，并草签合同)，同时将合同报财政部备案，并由财政部报贷款国的政府贷款主管机构审批。草签的合同须同时抄送拟委托的转贷银行和有关的省级财政部门备案。
十五、财政部在收到贷款国对评标报告和（或）商务合同草本的确认后，通知采购公司评标结果生效，同时抄送外经贸部、有关省级财政部门和转贷银行。
十六、项目单位凭“国际招标评标结果通知”，按管理权限到相应的产品进出口管理机构办理进口手续。
十七、考虑到外国政府贷款的援助性质，采购公司和项目实施单位出售标书的售价和要求投标人提交的投标保证金应保持在合理水平。各单位不得收取任何形式的中标费或未经批准的其他费用。
十八、采用国际竞争性招标的日本政府贷款（包括日本国际协力银行不附带条件贷款）项目，按现行有关规定办理。贷款国对使用本国政府贷款有特殊规定的，可从其规定。
十九、财政部作为外国政府贷款主管部门，对外国政府贷款项目采购情况进行监督。项目单位或采购公司在采购过程中有违反本通知的，财政部会同外经贸部将根据有关规定查处。
二十、本通知自2002年3月1日起施行。凡在此以后实施采购的项目按本通知规定的办法执行。在本通知实施前已对外签署商务合同的项目，按原规定办理有关机电产品进口手续。
特此通知。
山东省人民政府关于印发《山东省初级卫生保健管理办法》的通知
山东省人民政府
山东省人民政府关于印发《山东省初级卫生保健管理办法》的通知
山东省人民政府
通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，各大企业，各高等院校，省政府各部门：
现将《山东省初级卫生保健管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
山东省初级卫生保健管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强初级卫生保健管理，实现“2000年人人享有卫生保健”目标，增强公民身心健康，促进国民经济和社会发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 初级卫生保健是指人人都能享有的、体现社会平等权利的、政府和个人都能负担得起的、最基本的卫生保健服务。
第三条 实施初级卫生保健应贯彻国家卫生工作方针，坚持以预防为主、以农村为重点、各级人民政府组织实施、全民参与的原则。
第四条 各级人民政府应加强领导，把初级卫生保健工作纳入当地社会经济发展总体规划、年度工作计划，实行任期目标责任制，采取有效措施组织实施。有关部门要各司其职、密切配合，确保规划目标的完成。
第五条 省卫生行政部门会同有关部门负责对初级卫生保健的实施进行检查、审评。
第二章 任 务
第六条 初级卫生保健的具体任务是：
（一）开展爱国卫生运动，改善卫生基本设施，创造清洁卫生的生产和生活环境。
（二）加强健康教育，提倡良好的卫生习惯及健康的生活方式，增强公民自我保健意识。
（三）落实优生优育优教措施，提高人口素质。
（四）开展妇幼保健工作，预防和控制妇女儿童常见病、多发病，降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率。
（五）普及儿童计划免疫，控制和消灭主要传染病、地方病。
（六）搞好食品卫生，普及营养知识，加强营养监测，不断改善公民的营养状况。
（七）改善饮水条件，提供充足的安全卫生用水，控制水源性疾病的发生和流行。
（八）搞好公共场所及劳动、学校等方面的卫生。
（九）开展慢性非传染性疾病的防治工作，尽可能做到早期预防、早期发现、早期治疗。
（十）加强县、乡、村三级医疗预防保健网的建设，合理布局网点，为公民提供适宜防治技术和基本药物。
（十一）健全社会卫生保障体系，不断完善和发展合作医疗、医疗保险等多种形式的医疗保健制度。
（十二）做好疾病康复工作。
第三章 部门分工
第七条 各有关部门和单位的责任分工如下：
（一）卫生行政部门应加强县、乡、村三级医疗预防保健网的建设，推行集资医疗保健制度。负责公民疾病的预防、医疗、康复技术服务；负责妇女保健、儿童保健、优生优育和计划生育的技术服务；依法对食品卫生、学校卫生、劳动卫生、放射卫生及公共场所卫生进行监督指导和各
种传染病、寄生虫病、地方病的防治以及药政管理等工作。
（二）计划、农业部门应把初级卫生保健纳入当地社会经济发展规划和奔小康目标之中。
（三）财政部门应统筹安排，使卫生事业费逐年增长，其增长比例不低于财政增长比例。
（四）文化、新闻出版、广播电视部门应采取各种形式宣传初级卫生保健知识，增强公民卫生意识。
（五）教育部门应抓好中小学生健康教育工作，并将其列入教学计划，配备专（兼）职教师。
（六）水利、卫生等部门应做好改善农村生活饮用水的规划、设计、工程实施和管理工作。
（七）工商、供销、商业、粮食等部门和单位应认真贯彻实施《食品卫生法》，抓好国营、集体、个体食品生产及经营单位的食品卫生管理。
（八）农业、林业部门应做好化肥、农药使用的技术指导，减少残毒，预防农药中毒；推行使用经无害化处理的农家肥；植树造林，绿化美化城乡环境。
（九）城乡建设、土地管理部门应把城市卫生基础设施和农村卫生厕所建设纳入城乡建设和土地使用规划，并积极组织实施。
（十）工业、环保、劳动等部门应做好工业“三废”和生活“三废”的处理，保护和改善生态环境，积极改造有毒、有害作业点，做好劳动保护工作，预防和控制职业病。
（十一）民政、公安、体育、工会、共青团、妇联等部门和单位要密切配合，做好实施初级卫生保健的有关工作。
第八条 各有关部门和单位应加强对有关资料的收集和整理，配合做好初级卫生保健的审评工作。
第四章 农村三级医疗预防保健网
第九条 县、乡、村三级医疗预防保健网应做到人员、业务用房、设备三配套，并能结合运用中西医防病治病。
第十条 县级医疗卫生机构应搞好对乡村初级卫生保健的业务指导，收集有关信息资料，培训基层卫生人员。
第十一条 乡镇卫生院应大力推广适宜技术，培训乡村医生，具体落实初级卫生保健各项指标。
第十二条 行政村应设立卫生室并坚持以集体举办为主，推广村办乡管、乡村一体化管理模式。
第五章 经 费
第十三条 实施初级卫生保健所需经费由各级人民政府负责筹集，各级财政应安排一定数量的初级卫生保健专项经费，并对偏远山区、贫困地区给予特殊照顾。
第十四条 村集体提留的公益金中应安排适当比例用于农村初级卫生保健、合作医疗和乡村医生报酬。
第十五条 乡镇人民政府应积极筹措资金，加大对乡镇卫生事业的投入，促进初级卫生保健事业的发展。
第十六条 鼓励单位和个人资助初级卫生保健事业。
第六章 公民权利与义务
第十七条 公民的初级卫生保健权利包括：
（一）居住地5公里内有安全卫生用水及适当卫生设施；
（二）县、乡、村三级都有医疗预防保健机构，可得到至少80种基本药物，常见病能及时得到合理防治；
（三）接受必要的健康教育，享有良好的卫生环境；
（四）接受抗白喉、百日咳、破伤风、脊髓灰质炎、麻疹和结核等的免疫接种；
（五）孕产妇和儿童得到系统化保健服务；
（六）得到合理营养和食品卫生保障；
（七）传染病和地方病得到有效控制。
公民的初级卫生保健权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十八条 公民应自觉参加爱国卫生运动，遵守各种法律法规，自觉克服和抵制一切不卫生行为和生活方式。
第十九条 乡村公民应搞好庭院卫生，使用卫生厕所。
第七章 审评与奖惩
第二十条 省卫生行政部门会同有关部门负责初级卫生保健审评工作。
第二十一条 审评工作包含下列内容：
（一）当地人民政府对初级卫生保健工作的组织实施情况；
（二）群众健康水平；
（三）卫生保健服务水平。
审评标准由省卫生行政部门会同有关部门另行制定。
第二十二条 县（市、区）人民政府组织有关部门先进行自评，自评合格的提出申请，经市地人民政府、行署审查后，报省审评。经审评合格的，授予“初级卫生保健合格县（市、区）”称号。
第二十三条 对实施初级卫生保健工作成绩突出的县（市、区），由政府给予表彰奖励。
第二十四条 对已经省级审评合格的县（市、区），每年抽样复查。对复查不合格的县（市、区）给予通报批评并提出整改意见。连续两次复查不合格的，取消合格县（市、区）称号。
第八章 附 则
第二十五条 本办法由省卫生行政部门负责解释。
第二十六条 本办法自1995年3月1日起施行。
1995年1月20日
国家工商行政管理局对《关于非正式出版物能否经营广告的请示》的答复
国家工商局
国家工商行政管理局对《关于非正式出版物能否经营广告的请示》的答复
国家工商局
答复
河南省工商行政管理局：
你局《关于非正式出版物能否经营广告的请示》（豫工商字〔1992〕第204号文）收悉，经与新闻出版署联系，现答复如下：
国家工商行政管理局、新闻出版署联合发出的《关于报社、期刊社和出版社刊登、经营广告的几项规定》（工商〔1990〕68号）为现行有效的规章，仍须严格执行。
此复
1992年11月17日
