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江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室关于印发新余市专利奖励办法的通知
余府办发〔2008〕21号


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

经市人民政府同意，现将《新余市专利奖励办法》印发给你们，请认真遵照执行。





二○○八年四月三十日



新余市专利奖励办法



第一条 为鼓励和调动我市单位和个人发明创造的积极性，提高技术创新和专利保护水平，推动自主知识产权技术的应用，促进创新型城市建设，根据《中华人民共和国专利法》等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 市人民政府设立新余市专利奖（以下简称市专利奖），市人民政府所属各部门不设立专利奖。

市专利奖设立下列奖项：

㈠市专利技术奖；

㈡市优秀专利发明人奖。

市专利奖每二年评审一次。

第三条 市专利奖的推荐、评审和授予，遵循公开、公平、公正的原则，不受任何组织和个人的非法干涉。

第四条 市专利奖实行异议制度，公开接受社会监督。

第五条 市人民政府设立市专利奖评审委员会（以下简称市评审委员会），由有关方面的专家、学者组成，其人选由市人民政府管理专利工作的部门（以下简称市管理专利工作的部门）提出，报市人民政府批准后聘任。

市评审委员会依照本办法制定市专利奖具体评定标准和评审规则，开展评审工作，提出获奖项目、获奖等级和获奖人选的建议，报市人民政府批准。市评审委员会下设办公室，办公室设在市管理专利工作的部门，负责市评审委员会的日常工作。

第六条 申报市专利奖的专利，必须是我市辖区内的单位和个人拥有的无专利权属纠纷、发明人（设计人）纠纷的有效专利。

第七条 市专利奖的评奖标准：

㈠对产品、方法或者其改进作出重大发明创造并取得发明专利权，其专利对促进本领域的技术进步有突出的作用，专利实施后取得了显著的经济效益或社会效益，或者已经开始实施并具有潜在的良好经济效益或社会效益的；

㈡对产品结构、形状或者其结合做出重大技术创新并取得实用新型专利权，其专利对本领域的技术进步有显著的促进作用，专利实施后取得了显著经济效益或社会效益，或者已经开始实施并具有潜在的良好经济效益或社会效益的；

㈢对作出具有适于应用、富有美感的新设计并取得外观设计专利权，其专利已经实施并取得显著的经济效益或社会效益的。

第八条 市专利技术奖设一等奖、二等奖、三等奖三个等级，一等奖每项奖金为2万元，二等奖每项奖金为1万元，三等奖每项奖金为0.5万元。每次奖励项目总数不超过12项。

市优秀专利发明人奖不分等级，每次奖励人数不超过10人，每人奖金为0.6万元。

市专利奖的奖励经费和评审经费列入市财政预算，专款专用。

市专利奖由市人民政府颁发证书和奖金。

第九条 市专利奖候选人（含单位和个人，下同）由下列单位向市评审委员会办公室推荐：

㈠市人民政府有关部门、直属机构；

㈡县（区）人民政府管理专利工作的部门；

㈢经市管理专利工作的部门认定的其他单位。

第十条 申报市专利技术奖，应当提交下列材料：

㈠《新余市专利技术奖申报书》；

㈡专利证书；

㈢专利有效性证明；

㈣专利实施经济效益、社会效益证明；

㈤其他需要提供的材料。

第十一条 申报市优秀专利发明人奖，应当提交下列材料：

㈠《新余市优秀专利发明人奖申报书》；

㈡本人有效身份证件；

㈢与本人有关的专利证书复印件；

㈣专利实施经济效益、社会效益证明；

㈤其他需要提供的材料。

第十二条 本办法第九条所列推荐单位应当推荐符合本办法第七条规定条件的单位或个人作为市专利奖候选人。

第十三条 市评审委员会按照科学的评价标准、公开的评审规则对推荐的候选人进行评审，将评审结果向社会公布，并提出奖励建议，报市人民政府批准。

第十四条 获得市专利技术奖的单位，应在领取奖励之日起三十日内，按不少于30%的比例奖励获奖项目专利发明人或设计人，按不少于30%的比例奖励对该专利项目实施做出实质性贡献的个人。

第十五条 剽窃、侵夺他人的专利或者以其他不正当手段骗取市专利奖的，由市评审委员会报市政府批准后撤销奖励，追回证书、奖金，并追究单位负责人和有关人员的责任。

第十六条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市专利奖的，由市评审委员会通报批评；情节严重的，暂停或者取消推荐资格，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分。

第十七条 参与市专利奖评审工作的有关人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分。

第十八条 本办法自2008年6月1日起施行。



福建省人大常委会


厦门市环境保护管理规定
福建省人大常委会


（1985年8月30日福建省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 环境保护机构和职责
第三章 建设项目的环境保护管理
第四章 污染源的综合治理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为防治环境污染，保障人体健康，促进厦门经济特区建设，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于厦门市辖区。在辖区内从事生产、经营活动的一切单位和个人，均需遵守本规定。
在辖区外，排放有毒有害物质，造成本辖区污染损害的，也适用本规定。
第三条 环境保护工作要预防为主，防治结合，综合治理。
任何单位和个人在开发自然资源、利用自然环境时，负有治理、保护和改善环境的义务。
第四条 根据地理环境特点和经济特区建设发展的需要，厦门市应有严格的环境要求。厦门市污染物排放标准由福建省人民政府颁布。

第二章 环境保护机构和职责
第五条 厦门市环境保护局是厦门市人民政府环境保护工作的主管机关，负责组织、协调、规划和监督辖区内的环境保护工作。
厦门市环境保护局设环境保护监察员。环境保护监察员有权对辖区内的排污单位进行现场检查。被检查单位必须如实提供有关情况和资料；监察员有责任为被检查单位保守技术和业务秘密。
第六条 厦门市人民政府各有关职能部门应协同厦门市环境保护局对环境保护实施监督和管理，并有专人负责本部门的环境保护工作。
在厦门市的各海洋环境管理部门，应协同厦门市环境保护局做好厦门海域环境的监督、管理工作。
第七条 厦门市各县、区人民政府应设置环境保护机构，负责本辖区的环境保护工作。
第八条 各街道办事处及居民委员会设兼职环境保护检查员，对本区域的环境保护工作进行监督检查，向环境保护机关反映情况。
第九条 大中型企业及对环境有严重污染的小型企业和事业单位，要设置环境保护机构或指定专人负责本单位的环境保护工作。

第三章 建设项目的环境保护管理
第十条 建设项目必须严格遵守厦门市环境规划，着重引进和发展知识密集技术密集的无污染或少污染的项目。
禁止污染转嫁。国外引进、国内联合和本市新建的项目，可能污染环境的，应同时引进或采用国际、国内先进的防治污染的工艺设备和技术措施。凡超过国家或厦门市污染物排放标准的建设项目，不得引进，不得立项。
第十一条 大中型建设项目和对环境有较大影响的小型建设项目，必须在进行可行性研究的同时，填报环境影响简明登记表和编制环境影响报告书（小型建设项目只填报环境影响简明登记表），送厦门市环境保护局审查后，由项目主管部门按项目审批权限报同级环境保护机关审批。
经环境保护部门审批的环境影响报告书（表），作为审批项目可行性研究报告或设计任务书的主要依据之一。
建设项目的建设方案有重大变动的，应及时修改原环境影响报告书（表），并重新报审。
第十二条 承担编制环境影响报告书的单位，必须对报告书的内容和数据的可靠性、准确性及其后果承担责任。
大中型建设项目正式投产两年后，由建设单位及其主管部门对原环境影响报告书的结论组织评定，并解决评定中发现的问题，报原环境保护审批机关及厦门市环境保护局备案。
第十三条 建设项目的初步设计方案必须有环境保护篇章，并在初步设计会审前十五日送原环境保护审批机关和厦门市环境保护局审查。建设单位必须按环境保护部门的审批意见设计。
环境保护机关应当对建设项目的环境保护设施的施工实施监督。
第十四条 建设项目试产前，建设单位必须向厦门市环境保护局申请领取临时排污许可证。
建设项目竣工验收前三十日，建设单位须向原环境保护审批机关和厦门市环境保护局提供试产阶段防治污染设施运行情况和排污监测数据，提出排污申请，经验收并取得排污许可证，方可投产。
第十五条 建造港口、码头，必须按照国家建设项目环境保护管理的规定办理，并配置与其性质和吞吐能力相适应的环境保护设施。
已建港口、码头不符合环境保护规定的，必须限期治理，达到标准。
第十六条 严格控制围海造地和其他围海工程。如确属需要的，必须编制环境影响报告书，按国家规定的审批权限报批。经批准动工的围海工程，必须预先采取筑造围堰等有效防护措施，防止砂土流失和淤积港湾航道。
第十七条 禁止在鼓浪屿、万石岩、南普陀寺、集美学村等风景名胜区和划定的外围保护地带建设破坏景观、污染环境的项目。上述区域内已建破坏景观、污染环境的企、事业单位，必须限期治理或有计划地关闭、停产、合并、转产、搬迁。
第十八条 禁止在鼓浪屿海滨浴场、沙坡尾至黄厝海滨浴场、海上风景游览区、水产养殖区新建排污口。在其附近新建排污口，不得污染上述区域水体。已建的排污口排放污染物超过国家或厦门市排放标准的，必须限期治理，或有计划地搬迁。


第四章 污染源的综合治理
第十九条 任何企业的改建、扩建或技术改造，必须同时进行新旧污染源的治理，排放污染物不得超过国家或厦门市污染物排放标准。
超标排放污染物、严重污染环境的企、事业单位，由厦门市环境保护局会同其主管部门责令其在规定时间内，达到排放标准。
污染严重又无治理条件的企、事业单位，由厦门市环境保护局会同其主管部门提出关闭、停产、合并、转产的意见，报其所隶属的人民政府批准。
第二十条 治理污染所需资金，按国家规定提留使用。
中外合资经营企业、中外合作经营企业、客商独立经营企业和个体经营户治理污染所需资金，自行解决。
第二十一条 实行排污许可证制度。禁止无证排放污染物。排污单位应按规定向厦门市环境保护局提出排污申请，领取排污许可证并按许可的浓度、数量、方式等规定排污。排污许可证的有效期为两年，期满前二个月必须申请延期或换证。
对暂时超标准排放污染物的单位，厦门市环境保护局可规定过渡 性排放限额指标，发给临时排污许可证。
持有排污许可证或临时排污许可证（以下统称许可证）的单位，不免除缴纳排污费和法律规定的其他责任。
第二十二条 许可证持有者须对本单位排放的污染物进行日常监测或委托其他单位代测，并按时向厦门市环境保护局报送环境保护月报表；厦门市环境保护监测部门可随时抽测或复测。
许可证持有者违反规定排放污染物，厦门市环境保护局可责令其采取措施，按规定排放。
第二十三条 排放污染物的单位，必须按国家有关规定按时缴纳排污费。缴纳排污费，并不免除其应当承担的治理污染和法律规定的其他责任。
排污费由厦门市排污收费监理所收缴。
排污单位对缴费额有异议的，可在接到缴费通知书之日起十五日内，向厦门市环境保护局申请复议，也可以直接向有管辖权的人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，厦门市环境保护局可申请人民法院强制执行。
第二十四条 排污单位停用或拆除防治污染设施，须报厦门市环境保护局批准。
第二十五条 任何单位或个人造成污染事故，应立即采取措施控制和消除污染，及时通报可能受到危害和影响的单位和个人，同时向其主管部门及厦门市环境保护局报告，并接受调查处理。
在造成或可能造成严重污染损害、威胁人身安全的紧急情况下，厦门市环境保护局可在报请厦门市人民政府批准的同时，采取应急措施，避免或减轻污染损害。

第五章 法律责任
第二十六条 违反本规定，造成环境污染损害的，厦门市环境保护局可根据情节轻重，分别给予批评、警告、罚款，或责令其加倍缴纳排污费、支付消除污染费用、赔偿损失，也可并处。
对严重污染环境的企、事业单位，逾期未完成限期治理任务的，经同级人民政府批准，可中止、吊销许可证，责令其停产、关闭。
第二十七条 有下列情形之一的，除责令其改正外，可经福建省环境保护局批准，对单位处十万元以下罚款，对主要责任人员和直接责任人员处五百元以下罚款：
（一）建设项目违反“防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”的规定，强行试产或投产的；
（二）造成重大污染损害，情节严重的；
（三）在本规定禁止的区域内，建设破坏景观、污染环境项目的。
第二十八条 有下列情形之一的，除责令其改正外，可对单位处五万元以下罚款，对主要责任人员和直接责任人员处二百元以下罚款：
（一）发生污染事故，造成污染损害的；
（二）污染环境，拒不执行关闭、停产、合并、转产、搬迁决定的；
（三）转嫁污染或接受污染转嫁的；
（四）拒不编制环境影响报告书的；
（五）编制环境影响报告书主要结论错误或弄虚作假，后果严重的；
（六）改变建设方案，环境影响报告书未重新报审，擅自动工的。
第二十九条 有下列情形之一的，除责令其改正外，可对单位处一万元以下罚款，对主要责任人员和直接责任人员处一百元以下罚款：
（一）无正当理由，不按限期完成污染治理的；
（二）擅自停用或拆除防治污染设施的；
（三）不按许可证规定排污的；
（四）挪用治理污染资金的；
（五）生产和经营国家禁止的产品，并拒绝调整的；
（六）拒绝、妨碍环境保护部门的监督检查或弄虚作假的；
（七）拒报、谎报或拖延上报污染事故的；
（八）拒不填报环境影响简明登记表或弄虚作假的；
（九）拒报、谎报环境保护月报表的。
第三十条 当事人不服厦门市环境保护局处罚决定的，可在收到决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由厦门市环境保护局申请人民法院强制执行。
第三十一条 因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可向厦门市环境保护局要求处理，对处理不服的，可向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十二条 环境污染损害由第三者故意或者过失引起的，第三者应承担责任。

环境污染损害由受害者自身的责任所引起的，排污单位不承担责任。
第三十三条 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。
第三十四条 严重污染和破坏环境，引起人员伤亡或造成重大损失，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十五条 罚款收入列为环境保护专项基金，按国家规定专款专用。
第三十六条 对环境污染物的监测，以厦门市环境监测站按国家规定的监测方法取得的监测数据为准。
第三十七条 本规定中的“建设项目”指新建、扩建、改建的工程项目和技术改造项目，其中包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、客商独立经营企业、街道、乡镇企业和个体经营户的建设项目。
第三十八条 本规定的应用解释权属省环境保护局。
第三十九条 本规定自1986年1月1日起施行。



1985年8月30日