阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法的通知
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署办公室
阿署办发〔2008〕43 号
阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法的通知
各旗人民政府，行署有关委、办、局，阿拉善经济开发区，各大企业：
经行署同意，现将《阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年七月二十五日
阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法
阿拉善盟煤田（煤矿）火灾历史久远，对全盟煤炭资源保护利用和煤矿安全生产造成了极大危害。为了消除火灾，保护煤炭资源与环境，规范煤田（煤矿）防灭火工程（下称防灭火工程）管理，建立煤田（煤矿）火区（下称火区）治理长效机制，根据《内蒙古自治区人民政府关于加强煤田（煤矿）火区专项治理工作的实施意见》（内政字〔2007〕234号），结合我盟具体情况，制定本办法。
一、火区治理目标和原则
（一）目标
根据自治区发展和改革委员会编制的火区治理总体规划，从2007年开始到2010年，全盟火区治理全部达到控制标准；到2012年全部达到熄灭标准；建立和完善火区治理长效机制；对新发现的火区，随时发现随时治理。
（二）原则
统一规划，综合治理；加强领导，统一审批；分级监管，联合验收；谁开发，谁治理；谁治理，谁受益。
二、防灭火工程管理
（一）组织领导
盟行署成立全盟煤田（煤矿）防灭火工程领导小组（下称领导小组），组长由主管工业的副盟长担任，副组长由主管工业的秘书长担任。领导小组办公室（下称灭火办）设在盟经委，灭火办主任由盟经委主任担任，成员由盟经委、发改委、国土局、安监局、监察局、审计局、环保局、公安局、财政局、电业局等部门负责人组成。
（二）火区勘查
实施防灭火工程前要进行火区勘查。各旗人民政府和阿拉善经济开发区管委会（以下简称开发区管委会）负责煤田火区（即无采矿权属的火区）勘查，采矿权人负责煤矿火区（即有采矿权属的火区）勘查。火区勘查要委托符合资质要求的火区勘查或地质勘查单位实施。火区勘查工作要符合《煤田火灾灭火规范》的要求，并提交评审通过的勘查报告。
（三）工程审批
1、全盟防灭火工程由领导小组统一审批，必要时报自治区有关部门审批。
2、实施防灭火工程,必须依据勘查单位提供的火区勘察报告，委托符合资质要求的设计咨询单位编制防灭火工程施工方案。
3、煤田防灭火工程（即无采矿权属的防灭火工程），按管辖区域由国土资源部门会同煤炭行业主管部门提交施工方案，经各旗政府和开发区管委会审核后报灭火办，经领导小组批准后实施。
4、煤矿防灭火工程（即有采矿权属的防灭火工程）由采矿权人提出施工方案，经各旗政府、开发区管委会审核后报灭火办，经领导小组批准后实施。
5、古拉本矿区6-21勘探线及大岭井田煤矿防灭火工程由采矿权人提出施工方案报灭火办，经领导小组批准后实施。
（四）工程监管
1、防灭火工程实行招投标制。通过招投标，由具备资质要求和防灭火经验的施工队伍承揽工程。煤田防灭火工程招投标工作由各旗人民政府、开发区管委会组织；煤矿防灭火工程招投标工作由采矿权人组织，灭火办监督。
2、灭火办负责全盟防灭火工程总体规划的编制工作，监督防灭火工程施工，并按招投标标的额的3%-5%收取防灭火工程管理费；按复坑方案预算全额收取复坑抵押金。
3、发改部门负责向国家和自治区申报防灭火工程立项审批及专项资金争取工作。
4、各旗人民政府、开发区管委会及其有关部门负责组织辖区内火区的监测和防灭火工程的日常监管。
5、国土资源部门负责煤田火区勘查报告的评价和审查工作。
6、安全生产监督管理部门负责辖区内防灭火工程的日常安全监管工作。
7、公安部门负责防灭火工程所需火工品的管理。
8、电业部门负责防灭火工程的供电监管。
9、环保部门负责防灭火工程的环境监测和治理监督。
10、林业部门负责国家自然保护区内的防灭火监督。
11、监察部门负责监督防灭火工程审批、招投标、资金使用和验收过程中的依法合规行政行为。
12、财政、审计部门负责各级政府防灭火资金的使用监督和审计工作。
13、未经领导小组批准擅自施工的防灭火工程一律取缔。
14、各级新闻媒体对防灭火工程的全过程进行舆论监督。
（五）防灭火工程资金筹措
1、煤矿防灭火工程费用由采矿权人承担；煤田防灭火工程费用由工程中标单位承担。
2、申请国家、自治区地质灾害治理和煤田火区治理项目资金。
三、防灭火工程验收
（一）防灭火工程施工完成后，由工程业主单位提出工程验收申请报告，经各旗人民政府、开发区管委会进行审核后报灭火办。古拉本矿区6-21勘探线内及大岭井田防灭火工程由业主提出工程验收申请报告报灭火办。灭火办组织领导小组成员单位和有关专家，依据审核批准的防灭火工程施工方案进行验收。对验收合格的工程返还复坑抵押金；对验收不合格的工程限期进行整改；对拒不进行整改的单位没收复坑抵押金并追究赔偿责任。
（二）防灭火工程竣工验收的主要内容：是否按领导小组批准的防灭火工程施工方案施工；煤田（煤矿）火灾是否达到熄灭标准；复坑和生态环境治理是否达标；防灭火资金的使用情况。
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市保障台湾同胞投资权益若干规定》的决定
福建省人大
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市保障台湾同胞投资权益若干规定》的决定
福建省人大
（1996年11月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，根据福州市人民代表大会常务委员会的报请，经过审议，决定批准《福州市保障台湾同胞投资权益若干规定》，由福州市人民代表大会常务委员会颁布施行。
福州市保障台湾同胞投资权益若干规定
（1996年9月27日福州市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1996年11月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一条 为了保障台湾同胞投投资者的合法权益，鼓励台湾同胞在福州市投资，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《福建省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称台湾同胞投资是指在台湾地区的公司、企业及其他经济组织或个人作为投资者在福州市投资。
台湾同胞在境外设立的公司、企业或与外国厂商共同设立的合资经营企业在福州市投资的，视同台湾同胞投资。
第三条 台湾同胞投资者经批准后可以从事台湾海峡两岸间的航运业务和货物运输代理业务；参与基础设施项目建设并取得经营权以及法律、法规允许的其它投资形式。
第四条 台湾同胞投资企业除享受国家及福建省关于鼓励台湾同胞投资有关规定的待遇外，并享受下列优惠：
（一）优先提供所需的土、水、电、运输条件和通讯设施；
（二）投资总额在一千万美元以上的生产性项目，优先提供配套的生活设施用地；
（三）采取合资、合作、独资等方式开发经营现代农业项目，可优先安排用地，实行优惠地价，延长用地使用年限。具有一定规模、科技含量较高的现代农业项目，可以按有关规定减征企业所得税。
第五条 投资能源、交通等基础设施建设的台湾同胞投资者，可以从事与其相配套或补偿性项目的经营。
第六条 台湾同胞投资者可以在福州市举办台湾产品展览或在福州市举办的各种展览中设立台湾产品展位，也可以举办台湾产品展销和寄售活动。
第七条 台湾同胞投资者在福州市申请专利或办理其他专利事务的，可以委托有关专利代理机构办理。
第八条 台湾同胞投资者及其随行眷属、聘用的台湾员工，可以向福州公安机关申请办理两年有效多次往返的入出境签注。因商务活动需出境前往他国的，可以申请办理《中华人民共和国公民护照》。
第九条 台湾同胞投资者及其聘用的台湾员工和子女、眷属在福州市购买商品房、租赁住房以及购物、住宿、就医、参观、旅行、通讯、安装私人付费住宅电话等付费标准与本市居民相同。
第十条 台湾同胞投资者在台湾地区已取得有效小型汽车驾驶执照的，经市公安交通车辆管理部门确认，可领取小型机动车驾驶证。
第十一条 台湾同胞投资者及投资企业聘用的台湾员工的子女可以按规定在福州市属各级各类学校就学，其缴费标准与本市居民相同。
第十二条 台湾同胞在福州市县、乡两级人民代表大会代表选举期间在市内的，可以凭本人身份证件在原籍地或原居住地或现居住地进行选民登记，参加选举。
第十三条 台湾同胞投资企业可以依照国务院《社会团体登记管理条例》及其他有关规定在福州市成立台湾同胞投资企业协会，其合法权益和活动受法律保护。
第十四条 行政机关对台湾同胞投资企业的行政执法检查，应当依法进行，不得随意重复检查。
第十五条 行政机关及其执法人员未经法定程序不得决定台湾同胞投资企业停产停业。必须责令停产停业的，应当按照法律法规规定的权限和程序执行，并报县以上人民政府备案。
第十六条 涉及台湾同胞投资企业的行政、事业性收费，按《福建省行政事业性收费管理条例》执行。
第十七条 台湾同胞投资者应遵守国家法律、法规的有关规定，依法生产经营，依法接受政府职能部门的监督管理，保护生态环境。依法成立企业工会，维护企业职工的合法权益。
第十八条 台湾同胞投资者认为政府有关部门保障其投资权益方面处理不当的，可以向福州市台商投诉协调中心或有关主管部门投诉。投诉机构受理投诉后，应在二十日内将处理结果答复投诉人。如因投诉事项复杂，不能按时处理完毕的，受理机构应向投诉人说明情况。
第十九条 台湾同胞投资者因维护其合法权益，而受到行政机关其及其工作人员打击报复的，投诉受理机构可提请有关主管部门对其直接责任人追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 台湾同胞投资者及其企业合法权益因行政机关、司法机关及其工作人员行使职权不当而造成损害的，可依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定请求国家赔偿。
第二十一条 本规定由福州市人民政府负责应用解释。
第二十二条 本规定自颁布之日起施行。
1996年11月29日
