甘肃省劳动保护监察暂行条例
甘肃省人大常委会
甘肃省劳动保护监察暂行条例
甘肃省人大常委会
（1993年9月29日甘肃省八届人大常委会第五次会议通过）
第一条 为了加强劳动保护工作，保护劳动者在劳动过程中的安全和健康，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 劳动保护工作实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的管理体制。县级以上劳动行政主管部门依照国家法律、法规和本条例，综合管理劳动保护工作，实行国家监察。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的各种经济性质的企业。
中外合资、中外合作、外资独资经营企业，除国家法律、法规另有规定的外，一律适用本条例。
第四条 省劳动行政主管部门主管全省的劳动保护监察工作。
各市、州（地区劳动行政主管部门，负责本行政区域内的劳动保护监察工作。
各县（市、区）劳动行政主管部门，负责本行政区域内县（市、区）属及以下各种企业的劳动保护监察工作。
第五条 劳动行政主管部门劳动保护监察的主要职责：
（一）监督、检查企业对劳动保护法律、法规、规章以及劳动安全卫生标准的执行情况；
（二）监督检查企业新建、改建、扩建和技术改造工程项目职业安全卫生设施的设计审查和竣工验收；
（三）监督检查企业劳动条件和安全状况；
（四）督促企业对职工进行安全教育和安全技术培训。负责特种作业人员的培训（或者委托有培训能力的单位培训）、考核、发证工作；
（五）监督企业劳动保护技术措施经费的提取、使用和职工劳动防护用品、保健食品的发放；
（六）对危险性较大的生产设备，实行重点监察；
（七）参加职工伤亡事故的调查、处理，负责职工伤亡事故的统计、报告；实行职工因工伤亡认证；
（八）参加劳动保护科技成果、产品的鉴定；
（九）对事故隐患严重或者劳动条件恶劣又不采取措施加以改进的企业、违反劳动保护法规的企业，发出《劳动保护监察指令书》。
第六条 劳动行政主管部门设劳动保护监察员，根据工作需要也可以聘请兼职劳动保护监察员。
劳动保护监察员，应当从具有助理工程师以上技术职称、熟悉劳动保护法律知识和安全技术工作的技术人员或者具有五年以上劳动保护工作实际经验的安全管理干部中选任。
第七条 劳动保护监察员由该级劳动行政主管部门提名，兼职劳动保护监察员由该级劳动行政主管部门同所在单位协商提名，由省劳动行政主管部门审核任命，并发给劳动保护监察员证书。
劳动保护监察员因故调离的，须报发证机关备案，其监察员资格自行终止。
第八条 劳动保护监察员的权利和义务：
（一）在其负责的区域内，可以进入企业生产作业现场，对劳动安全和卫生情况进行监督检查；
（二）参加企业有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况；
（三）在现场检查时，发现有影响职工健康情况的，有权提出整改意见；发现有危及职工生命安全情况的，有权要求有关负责人立即改正，情况紧急时，可以采取或者要求采取紧急措施；
（四）认真执行劳动行政主管部门委派的各项任务；
（五）及时向劳动行政主管部门反映企业的劳动安全卫生状况，反映劳动保护工作中存在的问题和整改意见、建议；
（六）坚持原则，忠于职守，严格依法办事，遵守国家保密制度，为企业保守技术机密。
第九条 劳动保护监察员在执行任务时，一律佩戴由省级劳动行政主管部门制发的统一标志，并出示监察员证。
第十条 劳动保护监察员在工作中成绩突出的，由劳动行政主管部门或者所在单位给予表彰、奖励；对在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，视情节轻重由其所在单位或者上级部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 综合管理生产的部门和行业主管部门，在管理生产、经营的同时，必须管理企业的劳动保护工作；帮助企业解决劳动保护方面的实际问题，支持、指导企业搞好劳动保护工作。
第十二条 企业必须认真执行劳动保护法律、法规、规章以及劳动安全卫生标准，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。劳动保护工作实行企业法人代表负责制。
第十三条 企业劳动保护的主要责任：
（一）编制生产计划必须同时编制劳动保护措施计划，保证劳动保护技术措施经费，改善劳动条件；
（二）企业的生产设备、作业场所、各种设施及危险物品的贮存、运输、使用都必须符合国家有关法规、标准的要求；设备的安全防护、防尘、防毒、防火、防爆装置必须保证齐全、完好、有效；
（三）新建、改建、扩建和技术改造工程项目的职业安全卫生设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用；
（四）危险性较大的生产设备应按有关规定，单独建档、重点管理、定期检验；
（五）建立并严格执行各项安全卫生管理制度，及时消除事故隐患；
（六）制定安全教育培训计划；对新工人要进行厂、车间、班组三级安全教育；对调换新工种、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的工人，要进行安全技术培训，经考试合格后方准上岗；特种作业人员必须持证上岗；
（七）严格执行国家规定的劳动工作时间和休假规定。不得滥用加班加点的办法完成正常的生产任务，确因特殊情况需要加班加点的，应严格控制加班加点的人数和时间，并按规定付给报酬；
（八）严格执行国家有关女职工劳动保护的规定，禁止安排女职工从事特别繁重或者有害生理机能的工作；
（九）严禁招用未满十六周岁的未成年人从事生产劳动。不得安排不满十八周岁的未成年工加班加点和从事繁重体力劳动以及职业危害严重的作业；
（十）发生职工伤亡事故，必须按照企业职工伤亡事故报告和处理规定办理，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。
第十四条 企业生产过程中，严禁违章指挥，违章作业。
企业职工必须严格按照规定的操作规程作业；对违反劳动保护规定和违反操作规程的指令有权拒绝执行。企业不得因职工拒绝执行违章指令而扣发工资。
企业工会组织应当根据国家有关规定，支持职工对劳动保护工作进行监督；对违反劳动保护法律、法规和本条例的行为，有权抵制、申诉和控告。
第十五条 企业必须按受劳动行政主管部门的劳动保护监察，如实反映情况，提供必要的工作条件；不得阻挠监察员进入作业现场了解情况、索取资料。
企业有权拒绝劳动行政主管部门或者监察员违反法律、法规和本条例以监察名义进行的其他行为。
第十六条 对在劳动保护工作中作出下列成绩之一的单位或者个人，由县级以上人民政府或者人事、劳动行政主管部门给予表彰、奖励：
（一）认真贯彻执行国家劳动保护法律、法规和本条例，有完整的劳动保护规章制度，积极改善劳动条件，长期坚持安全生产，成绩显著的；
（二）在安全管理、安全技术和劳动卫生方面有重大发明创造和科研成果，在劳动保护工作方面提出行之有效的合理化建议，对改善劳动条件作出重大贡献的；
（三）采取有效措施，对防止伤亡事故、职业病、职业中毒、抢救事故有功，避免或者减少生命财产遭受重大损失的；
（四）抵制违章指挥，制止违章操作，同违反劳动保护法律、法规的行为作斗争，在维护安全生产秩序方面有突出事迹的。
第十七条 违反劳动保护法律、法规和本条例，有下列行为之一的，由劳动行政主管部门对企业、法人代表和责任者处以罚款：
（一）接到《劳动保护监察指令书》后，逾期不改的；
（二）新建、改建、扩建和技术改造工程项目的职业安全卫生设施的设计未经劳动行政主管部门审查而进行施工的、竣工未经劳动行政主管部门验收而投产使用的；
（三）生产、加工有毒有害物质没有相应的防护设施，或者将有毒有害物质的生产、加工，转嫁给没有有效防护设施的企业或者个人的；
（四）发生因工死亡、重伤、急性中毒等事故的；
（五）发生因工伤亡事故隐瞒不报、虚报、故意拖延的；
（六）无视职工拒绝执行违章指挥的正当理由、强行责令违章作业的；
（七）其他违反劳动保护法规造成严重后果的。
第十八条 违反劳动保护法律、法规和本条例，有下列行为之一的企业，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令部分或者全部停产整顿：
（一）作业环境恶劣，事故隐患严重，危及职工生命安全和健康，又不积极采取措施治理的；
（二）发生重大伤亡事故后，不采取相应防范措施，再次发生同类事故的；
（三）新建、改建、扩建和技术改造工程项目，没有按照规定同时配备职业安全卫生设施即投产使用的。
第十九条 违反劳动保护法律、法规和本条例，制造、安装、经营、销售危险性较大的生产设备和特种劳动防护用品的企业和个人，由劳动行政主管部门责令改正或者处以罚款；逾期不改，情节严重的，提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十条 违反劳动保护法律、法规和本条例，造成严重后果的有关主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本条例第十七、十八、十九、二十条中涉及行政处罚的具体办法由省人民政府另行制定。
罚款全额上交财政，用于劳动保护专项治理。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 本省行政区域内的国家机关、事业单位和社会团体的劳动保护监察，参照本条例的规定执行。
卫生行政管理部门综合管理工业卫生工作，对企业预防性劳动卫生与职业病防治工作实行国家卫生监察。
第二十四条 本条例执行中的具体问题，由省劳动行政主管部门负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1993年9月29日
宿州市出租汽车客运管理办法
安徽省宿州市人民政府
第12号
《宿州市出租汽车客运管理办法》已经2004年12月28日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。
市 长
二○○五年一月四日
宿州市出租汽车客运管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强出租汽车客运管理，保障乘客、经营者、驾驶员的合法权益，促进出租汽车客运业的健康发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称出租汽车客运是指用小型客车（9座以下）按乘客意愿提供运送服务，并按行驶里程和时间计费的道路旅客运输经营活动。
第三条 本市行政区域范围内从事出租汽车客运经营的服务企业和个人，均应遵守本办法。
第四条 市交通行政主管部门是全市出租汽车客运的行业主管部门。各县交通行政主管部门负责组织领导本行政区域内的出租汽车客运管理工作。市、县道路运输管理机构（以下简称运管机构）具体实施出租汽车客运管理工作。
公安、财政、城建、城管、工商、税务、物价、质监等有关部门应按照各自职责，密切配合，共同做好出租汽车客运管理工作。
第五条 出租汽车客运管理，应当坚持公开、公平、公正和便民的原则。引导鼓励出租汽车客运实行公司化、集约化经营。
交通行政主管部门应会同有关部门对出租汽车客运行业的发展统筹规划，出租汽车运力投放可根据城市发展和乘客需要实行总量调控。
出租汽车客运停靠点的设置，由公安交通管理部门会同城建、城管、交通等有关部门共同商定。
第二章 开业、变更、歇业
第六条 从事出租汽车客运经营的服务企业，应当具备下列条件：
（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；
（二）有符合本办法规定条件的驾驶人员；
（三）有固定的办公场所和必要的固定停车场地；
（四）有健全的组织管理机构和完善的安全生产管理制度。
第七条 申请从事出租汽车客运经营的，应当向当地运管机构申请办理出租汽车客运经营许可证（以下简称经营许可证），取得出租汽车客运经营权。
第八条 运管机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
申请人应在领取经营许可证之日起60日内办理购车和车辆入户手续。在办结入户手续后10日内，运管机构向申请人核发车辆营运证、营运标志牌。
第九条 出租汽车客运经营权属国家所有，实行有偿、有期使用。具体办法由市交通局、物价局、财政局等部门制定，并按程序经批准后实施。
第十条 取得出租汽车客运经营权并从事营运的个人，应当与出租汽车经营服务企业签订委托管理合同，纳入企业统一管理。
出租汽车客运经营服务企业不得向受托管的个人收取除法律法规和物价部门规定以外的费用。
第十一条 出租汽车客运经营服务企业和个人须持经营许可证向工商行政管理机关办理工商登记手续、向税务部门申办税务登记、向物价部门办理收费许可证后，方可开业经营。
第十二条 出租汽车客运经营服务企业合并、分立、转让或需要歇业、变更的，应提前15天向运管机构申报，经批准后到原颁证机关办理变更登记及其他相关手续。
出租汽车客运经营者在出租汽车经营权期间内，其车辆报废、更新、转籍应在60日内依法办结相关手续。
出租汽车客运经营者未经原许可机关许可不得私自转让、出租许可证件及营运车辆。
第十三条 出租汽车客运经营服务企业和个人需要终止出租客运经营的，应当在终止前30日内告知原许可机关，并缴销有关证件。
第三章 车辆管理
第十四条 出租汽车客运车辆在正常营运期间必须保持车辆技术状况良好，各项技术性能指标符合国家标准，并备有下列设施和标志：
（一）使用出租汽车专用牌照；
（二）车门上喷有企业名称；
（三）车顶上装有出租标志灯；
（四）车内装有待租显示器；
（五）车内装有里程计价器；
（六）车内装有安全隔离护网；
（七）前排座位备有安全带；
（八）张贴有里程票价表和收费规定；
（九）车上配备有效灭火器；
（十）车上张贴或喷有明显、清晰的监督举报电话号码。
第十五条 严禁使用报废、改装车辆和其他未达到国家规定技术标准的车辆，以及农用运输车、摩托车、非机动车等不符合出租汽车车型要求的车辆从事出租客运。
第十六条 新增或更新的出租汽车必须是排量在1600毫升以上的全新车辆。
第十七条 出租汽车客运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准。
第十八条 出租汽车客运车辆必须参加法定保险。
第四章 经营管理
第十九条 出租汽车客运经营服务企业应按照国家有关规定，建立健全行车安全制度、接待来信来访投诉制度、失物查询保管制度、工作人员守则等经营管理制度。应加强对从业人员的法制教育、职业道德教育、安全行车教育和业务培训。
第二十条 出租汽车客运经营服务企业和个人应严格遵守国家有关法律法规及政策规定，依法经营，安全运行，文明服务，诚实守信，公平竞争，合理收费，按章纳税，自觉接受行业管理。
第二十一条 发生交通事故、自然灾害或其他突发事件，出租汽车客运经营服务企业和驾驶员应当服从县级以上人民政府或有关部门的统一调度、指挥，自觉履行有关义务。
第二十二条 出租汽车客运经营服务企业聘用驾驶员，应按照《中华人民共和国劳动法》的规定，与驾驶员签订劳动用工合同，建立驾驶员档案，并将有关资料报当地运管机构备案。
从事出租汽车客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：
（一）取得符合准驾车型的机动车驾驶证并有3年以上驾龄；
（二）年龄不超过60周岁；
（三）3年内无重大以上交通责任事故记录；
（四）经市级运管机构对有关客运法律法规、机动车维修、服务规范和旅客急救基本知识考试合格。
第二十三条 出租汽车客运在营运过程中，驾驶员应佩戴出租汽车客运服务证，携带车辆行驶证、驾驶证、营运证、营业性驾驶员从业资格证等相关证件。
第二十四条 出租汽车空驶待租时，应显示空车待租标志。白天亮牌，夜间亮灯，载客后应倒下空车待租标志。
第二十五条 出租汽车客运服务实行扬手招车、电话预约、网上预订和站点租乘等方式。
出租汽车客运经营者及驾驶员，应为乘客提供方便、及时、准点、安全、文明的服务，对老、弱、病、残、孕以及急需抢救的人员优先供车。
第二十六条 出租汽车驾驶员在运送乘客时应文明服务，礼貌待客，为乘客提供方便，帮助乘客提拿放置行包，提醒坐在前排的乘客系好安全带，注意乘车安全。
在行车时要严格遵守交通规则和操作规程，集中精力，谨慎驾驶，礼貌行车，确保安全。
第二十七条 出租汽车在营运途中，未经乘客同意，不得再招揽他人同乘，无正当理由不得终止服务。
出租汽车客运经营者不得异地经营，送客到异地返程除外。
第二十八条 出租汽车行车时要根据乘客要求的地点选择最近的路线行驶，不得舍近求远无故绕道。因道路改造或其他原因需绕道时，应主动说明情况，如乘客不同意绕行要求下车时，不得拒绝乘客下车，应按实乘里程收费。
第二十九条 出租汽车载客到达目的地时，应按乘客要求，在规定允许停车地段内就近停车，不准乱停乱放，截头猛拐。
第三十条 向乘客收取车费时按计程计价器显示的数额，唱收唱付，不准以任何方式乱收费、多收费。
出租汽车计价器应按规定向质监部门申请周期检定，不得私自调整计价器的准确度。计价器的更换应按国家有关规定执行。
第三十一条 出租汽车客运服务收费应按物价部门制定的客运价格执行，使用税务部门统一印制的车费发票。
出租汽车客运价格的制定和调整，应征求消费者、经营者和驾驶员的意见。
第三十二条 乘客应文明乘车，按规定支付车费。
出租汽车驾驶员无故不使用计价器的，不出具车费发票或者出具不符合规定票据的，未经乘客允许另载他人的，出租汽车在起步价里程内发生故障或因违章被有关部门扣车处理而无法完成运送服务的，乘客可拒付车费。
第三十三条 乘客下车后，驾驶员应立即检查车内有无乘客遗失的物品，发现遗失物品，应及时归还给失主；找不到失主的，应送交通或公安部门协助查找，不得私自留用。
第三十四条 出租汽车无乘客时，除下列情况外不得拒绝载客：
（一）酗酒或者患精神病的乘客要求乘车且无正常人陪伴的；
（二）乘客要求在非机动车道行驶或者其他形式违章行驶的；
（三）乘客要求超载的；
（四）乘客携带易燃、易爆、有毒等危险品的；
（五）乘客在设立禁停标志的路段要求乘车的；
（六）乘客携带凶器或者以暴力相威胁的。
第三十五条 出租汽车在营运中一旦发生交通事故，驾驶员要保护好现场，及时组织抢救受伤乘客，并立即报告公安、交通、保险等有关部门，以便及时处理善后事宜。
第五章 监督检查
第三十六条 公安交通管理部门和运管机构应加强对出租汽车集中的车站、码头、宾馆等公共场所、客运站点、停车场的管理。
第三十七条 运管机构应加强对出租汽车客运经营活动的监督检查。
监督检查内容包括：营运牌证、经营范围、经营行为、运价、票证、交通规费缴纳、车容车貌等。
第三十八条 运管机构执法人员实施监督检查时，应佩带统一标志，并出示行政执法证件。否则，被检查者有权拒绝接受检查。
运管机构对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的从事非法客运的车辆，可予暂扣，但应妥善保管，不得使用，不得收取或变相收取保管费用。
第三十九条 运管机构执法人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。
第四十条 运管机构应当及时受理出租汽车客运经营活动中有关当事人的投诉，并作出处理，反馈给当事人。
第四十一条 严禁利用出租汽车进行违法犯罪活动。发现违反社会治安管理或者有犯罪嫌疑的人员，应及时报告公安机关。
公安机关应加强对出租汽车的治安管理，及时受理、处置出租车从业人员、乘客和其他公民的报警。
第四十二条 公安机关应在出市区的主要路口设立出城登记站，乘客和出租汽车驾驶员夜间出城的，应到出城登记站办理验证登记手续。
第四十三条 运管机构对出租汽车客运经营者实行质量信誉考核制度。对出租汽车客运经营者在一个阶段内的经营资质、经营行为、安全生产和服务质量等内容进行综合评价。
质量信誉考核周期为2年。对质量信誉考核不合格的，运管机构可以采取中止、减少、调整出租汽车客运经营权等措施。
第七章 法律责任
第四十四条 未取得经营许可证，擅自从事出租汽车客运经营的，由运管机构责令停止经营；有违法所得的，没收非法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 未经许可，非法出租、转让道路运输许可证件的，由运管机构责令停止违法行为，收缴有关证件，有违法所得的，没收违法所得，并处以2000元以上1万元以下罚款。
第四十六条 不符合条件的驾驶员驾驶出租汽车经营的，由运管机构责令改正，处200元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 出租汽车客运驾驶员不按规定携带车辆营运证等有关证件的，由运管机构责令改正，处以警告或者20元以上200元以下罚款。
第四十八条 对拒载、故意绕行、欺骗或威胁乘客、擅自提高收费标准或使用不符合规定票证的，由运管机构和物价部门给予警告，并处500元以上1000元以下罚款。情节严重的，责令其停业整顿。
第四十九条 不按规定维护和检测出租车辆的，由运管机构责令改正，处以1000元以上5000元以下罚款。
第五十条 出租汽车客运经营者异地经营的，由运管机构处以1000元以上3000元以下罚款。
第五十一条 出租汽车不安装或不使用计程计价器的，由运管机构处以1000元以下罚款。
第五十二条 出租汽车客运经营服务企业不执行物价部门收费规定，对托管的出租汽车经营者多收费的，由物价部门和运管机构责令改正，情节严重的，责令停业整顿或吊销经营许可证。
第五十三条 出租汽车客运经营者未按规定投保承运人责任险的，由运管机构责令限期投保；拒不投保的，吊销经营许可证。
第五十四条 当事人对处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十五条 运管机构工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照本办法规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
（二）参与或变相参与出租汽车客运经营的；
（三）发现违法行为不及时查处的；
（四）违法扣留车辆、车辆营运证的；
（五）索取、收受他人财物，或者谋取其他不正当利益的；
（六）其他违法行为。
第八章 附 则
第五十六条 本办法实施后，凡地方户、私家车非法从事出租汽车客运经营的，有关部门要加大打击力度。在运管机构依法处罚的同时，公安交通部门应收回该车辆行驶证。
第五十七条 本办法由市交通局负责解释。
第五十八条 本办法自2005年2月1日起施行。
