国家开发银行关于进一步完善《国家开发银行项目贷款条件评审报告》的通知
国家开发银行
国家开发银行关于进一步完善《国家开发银行项目贷款条件评审报告》的通知
国家开发银行
各评审局、信贷局，武汉分行：
为进一步提高贷款决策水平，优化信贷资产质量，更好地防范和化解金融风险，经研究，对进一步完善我行项目贷款条件评审报告作出以下补充规定。
一、增加产品市场风险的分析内容
产品市场是贷款项目成败的关键，在项目评审中应加大对项目产品市场风险评估的力度。项目产品市场风险因素主要包括行业成本结构、行业经济周期性、产品周期、产品替代性、市场竞争力、产品价格控制能力、客户分散程度、市场促销能力等八个方面。（产品市场风险分析表见附
件一）
项目评审时应对产品市场的上述风险因素作定性定量化分析，按低风险、中等风险、中高风险、高风险四类，综合确定产品市场风险程度。
二、明确还贷资金来源，强化偿债能力分析
在项目评审报告第六部分“经济效益及还贷能力”中，增列专节，通过对借款企业营运期财务状况测算，分析借款企业营运期财务实力及债务承受能力，确定项目偿还我行贷款本息的资金来源。
要细化还贷资金来源渠道，对各项资金所占比例及资金来源可靠程度予以说明。需对借款企业主营业务收入、主营业务利润、营业利润、利润总额、净利润作定量分析，预测其变化趋势，用列表或图示方式说明。如借款企业还款资金来源中包含了非常规经营活动产生的收益部分（如财
政补贴、出售证券或无形资产等），一并予以说明。
同时，在现有项目经济效益及财务效益评审指标的基础上，增加利息保障率、产权比率两项财务杠杆比率的计算，以准确判断借款企业在贷款期内偿还长期债务的保障能力。其中：
利息保障率，指贷款期间企业生产经营所获得的息税前利润与利息费用的比率，反映企业贷款期盈利对利息的保障程度，用于评价借款企业支付利息的能力。其公式为：
利息保障率＝（利润总额＋利息）÷利息×100％
该比率一般应为200％－300％，不得低于100％，满意值应大于400％。
产权比率，指企业负债总额与所有者权益总额的比例关系，反映企业所有者权益对债权人权益的保障程度。其公式为：
负债与所有者权益比率＝负债总额÷所有者权益总额×100％。
该比率一般应为200％，不得高于300％，满意值应小于100％。
三、量化贷款项目风险度
在项目评审报告“问题及建议”前增加贷款项目风险等级评审部分。风险因素涉及借款人资信、产品市场前景、项目建设条件、资金结构及落实程度、项目经济效益及还贷能力、担保方式及担保能力等方面，在定性分析风险因素基础上计算确定项目风险程度。
在尽快制定颁布全行统一的贷款项目风险评审操作规程之前，各有关部门可按照中国人民银行《关于贷款风险分类的指导原则》的思路开展此项工作。
四、规范评审报告格式
进一步规范项目贷款条件评审报告，文字应精炼扼要，字数原则上不超过6000字。贷款项目评审表统一使用新表式（见附件二）。
评审报告的重点内容应放在对项目产品市场风险、资金条件、财务效益、还贷来源和项目风险度的分析上，并尽可能运用直观清楚的图表加以说明，做到数据可靠，分析有据。对于项目必要性、技术评价可适当简化。有关工艺流程和技术参数需详细说明的，可作为附件附上。
为落实信贷管理责任制，评审报告最后应提出观点鲜明的评审结论。
以上规定，自通知之日起执行。
附件：一、产品市场风险分析表
二、国家开发银行贷款项目评审表
附件一
产品市场风险分析表
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｜ 风险因素 ｜ 低风险 ｜ 中等风险 ｜ 中高风险 ｜ 高风险 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜低固定成本，高｜固定成本与变动｜固定成本略高于｜高固定成本，低｜
｜企业成本结构｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜变动成本 ｜成本平衡 ｜变动成本 ｜变动成本 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜行业经济周期｜基本不受经济周｜销售受经济周期｜销售受经济周期｜高度周期性或 ｜
｜性 ｜期的影响 ｜的轻度影响 ｜的相当影响 ｜反周期性 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜产品处于发展 ｜产品处于成熟 ｜产品处于成熟 ｜产品处于衰退 ｜
｜产品周期 ｜期，市场前景广｜期，市场基本饱｜期，市场竞争激｜期，市场过度竞｜
｜ ｜阔 ｜和 ｜烈 ｜争 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜有数种替代产品｜有许多替代产 ｜
｜产品替代性 ｜没有替代产品或｜有少数替代产品｜或者转换成本较｜品，没有转换成｜
｜ ｜类似产品 ｜或者转换成本高｜低 ｜本 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜有一些竞争对 ｜ ｜ ｜
｜市场竞争力 ｜没有直接竞争对｜手，但总体上胜｜面临一定的同业｜面临激烈的同 ｜
｜ ｜手 ｜过对手 ｜竞争压力 ｜业竞争 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜产品价格控制｜企业对产品销售｜企业对产品销售｜企业对产品销售｜客户对产品销 ｜
｜ ｜价格有相当大的｜ ｜价格有最低限度｜售价格有重要 ｜
｜能力 ｜控制能力 ｜价格有重要影响｜的影响 ｜的控制 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜产品用途广，客｜产品用途有限，｜产品用途有限，｜产品用途单一，｜
｜客户分散程度｜户基础高度多元｜但客户基础多元｜基本依赖于少数｜依赖少数特定 ｜
｜ ｜化 ｜化 ｜客户 ｜客户 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜企业产品促销能｜企业产品促销能｜企业缺乏产品促｜企业产品促销 ｜
｜市场促销能力｜力较强，市场开｜力和市场开发经｜销能力和市场开｜能力低下，没有｜
｜ ｜发经验丰富 ｜验一般 ｜发经验 ｜市场开发经验 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件二
国家开发银行贷款项目评审表
资金单位：万元
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｜项目名称 ｜ ｜评审阶段｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜建设规模 ｜ ｜
｜借款法人 ｜ ｜及主要 ｜ ｜
｜ ｜ ｜建设内容 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜上报总投资｜ ｜评审总投资及静态部分 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜资金来源 ｜ 数额 ｜具体出资渠道 ｜ 占总投资比例 ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜（1） ｜ ｜
｜ 资 ｜1．资本金 ｜ ｜（2） ｜ ｜
｜ 金 ｜ ｜ ｜（3） ｜ ｜
｜ 筹 ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 措 ｜2．开发银行贷款｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜（1） ｜ ｜
｜ ｜3．其他奖金 ｜ ｜（2） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜（3） ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜借款法人 ｜ 名称 ｜资产负债率｜流动比率｜速动比率 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜财务评价 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜财务内部｜ ｜
｜ ｜产品市场风险程度｜偿债覆盖率｜利息保障率｜ ｜产权比率 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜收益率 ｜ ｜
｜项目偿债 ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜能力分析 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 还 贷 ｜1． 4． ｜
｜ ｜ 资 金 ｜2． 5． ｜
｜ ｜ 来 源 ｜3． 6． ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主要风险 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜担保方式 ｜ 1．保证 2．抵押 3．质押 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜或有债务｜ ｜
｜ ｜ 名 称 ｜资产负债率｜ 流动比率 ｜ ｜担保能力｜
｜担保单位 ｜ ｜ ｜ ｜总额 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜代款期限（宽｜ ｜贷款风险｜
｜ 评 审 ｜ 承诺贷款额 ｜贷款种类 ｜ ｜贷款利率｜ ｜
｜ 结 论 ｜ ｜ ｜ 限期） ｜ ｜类别 ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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主管评审人： 审批人签章：
年 月 日
1998年7月29日
广州市农药使用管理规定(已废止)
广东省人大常委会
广州市农药使用管理规定
广东省人大常委会
（1995年7月11日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 1995年8月29日公布施行）
第一条 为保障人身健康，保护生态环境，保证农、林、牧业安全生产，根据《中华人民共和国农业法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内使用农药的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 本规定所指农药包括用于农、林、牧业防治病、虫、草、鼠、螺等有害生物的药剂，以及提高这些药剂效力的辅助剂和增效剂；用于植物或农、林产品的防腐保鲜剂；调节植物或昆虫生长发育等的药剂。
第四条 市、区、县级市农业局是本行政区域内农药使用管理的行政主管部门，负责本规定的实施。
镇人民政府和村民委员会要建立农药使用管理负责制，指定负责人，负责农药安全使用的宣传和教育，并对管辖范围内使用农药的状况进行监督检查。
工商、计量、环保、卫生、商业、林业、公安等部门应按各自职责协同实施本规定。
第五条 植物保护机构应对使用者所使用的农药的质量、效力和使用范围等进行监督检查，有关单位和个人应予配合。
农药使用者有权利和义务举报假冒伪劣农药产品。
第六条 植物保护机构应对农药使用者进行病虫害综合防治技术和农药安全使用技术的培训和指导。农药使用者有义务接受培训和指导。
第七条 经营单位销售的农药，必须具有完整的标签，载明如下内容：
（一）农药名称；
（二）规格；
（三）国产农药的标准号、登记证号、生产许可证（准产证）号、注册商标及进口农药登记证号；
（四）净重或净容量；
（五）生产厂名、地址；
（六）农药类别；
（七）使用说明；
（八）毒性标志及注意事项；
（九）生产日期或批号；
（十）有效期。
不得销售和使用标签内容不齐全或鉴别不清、包装破损及过期的农药。
第八条 农药使用者必须严格遵守农药的安全、合理使用的有关规定，按照标签及说明书的内容正确使用农药，不得扩大使用范围，不得增加用药浓度和数量。配药和施药时要做好预防措施，以防人畜中毒及污染其他作物和环境。
第九条 施用过农药的作物必须在安全间隔期满后才能采收、出售和食用。
第十条 禁止在蔬菜、水果、茶叶、花卉、中药材等作物上使用高毒、高残留农药及其混配剂。
施用过高毒、高残留农药的田块在农药残效期内不得用于种植蔬菜。
不得使用国家禁用的农药品种。
市植物保护总站应适时公布禁止使用于作物的农药品种。
第十一条 除国家允许使用的杀鼠剂外，其他高毒农药不准用于灭鼠。
禁止使用农药毒杀鱼、虾、鸟、兽等动物，对因农药中毒死亡的动物，应予销毁，不准出售和食用。
第十二条 农药使用者应妥善保管农药并做好标记，不得与农副产品或其他食品混载混放。
包装农药的箱、瓶、袋应按有关规定处理，禁止用于盛装食品、饮料和饲料。
清洗农药器械排出的污水要选择安全地点妥善处理。禁止在饮用水源、池塘、河涌清洗农药器械。
第十三条 种植场、饲养场、农副产品贮藏加工单位要设立专用农药仓库，指定农药管理员，建立农药的购进、领用登记制度和农药安全使用规章制度。
第十四条 种植场必须配备专职植保员，对安全、合理使用农药进行技术指导。植保员须经市植物保护总站技术培训，考核合格并领取《植保员上岗证》后才能上岗。
第十五条 凡在本市行政区域内进行新农药中间试验的，必须向广州市农业局申报审批，经批准后方可在核定范围内进行。
第十六条 经营农药的单位必须持有《农药经营许可证》和《营业执照》。
农药使用者必须到持有《农药经营许可证》和《营业执照》的经营单位购买农药。
第十七条 经营农药单位的售货员必须持有区、县级市以上农业局核发的《农药经营上岗证》，并开展农药安全使用宣传，向使用者介绍农药的使用范围、防治对象、使用方法和安全间隔期等注意事项。
第十八条 各级食品卫生监督部门应加强对蔬菜、水果等农副产品中的农药残留量进行监测，对本市上市农副产品进行抽样检查；对外地调入本行政区域内的农副产品要建立严格的检验制度。发现问题应会同有关部门及时作出处理，对农药残留量超过国家规定标准的农副产品，应予以
没收和销毁。
第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上植物保护机构作出处理：
（一）违反本规定第八条、第九条和第十条的，给予警告，并没收和销毁其农副产品，同时责令其负担检测等费用；情节严重但尚未造成人身伤害的，取消其农业补贴并处1000元以上2000元以下的罚款；
（二）违反本规定第十一条的，处1000元以上2000元以下罚款；
（三）违反本规定第十三条和第十四条的，给予警告，并限期采取补救措施和补办有关手续；情节严重的，处1000元以上3000元以下的罚款；
（四）违反本规定第十五条的，责令其停止一切试验活动，限期补办有关手续；情节严重的，处2000元以上4000元以下的罚款；
（五）违反本规定第十六条第一款的，由农业行政主管部门会同工商行政管理部门责令其停止营业，依法没收其非法所得，并处以罚款；
（六）违反本规定第十七条，无《农药经营上岗证》的，责令其停止上岗并处300元罚款。
第二十条 伪造《农药经营许可证》或《农药经营上岗证》，违反治安管理规定的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本规定，造成他人经济损失的，应承担赔偿责任。
第二十二条 违反本规定，造成环境污染的由环境保护部门按照《中华人民共和国环境保护法》的规定处理。
第二十三条 违反本规定，导致农副产品残留量超过国家规定标准，危害人身健康的，由食品卫生监督部门按照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的规定处理。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上级主管机关申请复议。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。期满不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法
向人民法院申请强制执行。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。
1995年8月29日
