关于加强中央企业重大投资项目管理有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 08:38:17 浏览:8198
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关于加强中央企业重大投资项目管理有关问题的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会
国资规划[2004]553号
关于加强中央企业重大投资项目管理有关问题的通知
各中央企业：
根据《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，国资委对中央企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。为了更好地履行出资人职责，我委正在制定《中央企业固定资产投资管理暂行办法》、《中央企业发展战略和规划管理暂行办法》。在上述管理办法未出台前，请你们做好相关工作。
一、企业应加强投资管理工作，结合企业发展战略，认真制定投资计划，选择项目，规避投资风险，做强做大主业，提高核心竞争力，优化资源配置，实现国有资产保值增值。
二、按照国家现行重大投资项目管理有关规定，需国务院批准的项目和国务院有关部门批准的境外投资项目、中外合资合作项目，企业应在上报国务院及国务院有关部门的同时抄报国资委；已经上报需由国务院批准的待批项目，请于7月30日前补送国资委。
国务院国有资产监督管理委员会
二ＯＯ四年七月六日
股权出资和取消对外投资规模限额可能产生的后果
叶星林 北京市薪评律师事务所
据悉,《公司法》修改草案允许以股权进行出资，且取消了公司对外投资的限额，我认为不妥，立法不宜允许用股权进行出资。公司的注册资本是公司自有的核心资产，是公司进行经营活动的信用基础，注册资本的充足和真实性是公司经营安全性最基本的保证。如果允许用股权出资且取消公司对外投资的限额，注册资本将变得毫无意义，并产生一系列的后果。为说明这一点，我先做一个假设：
甲和乙各出资500万成立一个注册资本1000万的A公司，各自拥有A公司50%的股份。然后，甲和乙各以A公司45%的股份（按评估各为450万）出资，A公司出资900万成立一个注册资本1800万的B公司。这时，市场上就出现了一个注册资本1000万的A公司和一个注册资本1800万的B公司，但实际运营的资本还是只有1000万。也就是说1000万的资金派生了2800万的注册资本。用图表示就是：
如果甲、乙、A公司、B公司再分别以现金、股权出资，那么市场上将会出现C、D、E……等公司，甲和乙最初的1000万元就派生了几个亿的注册资本。而这一系列公司上亿的注册资本都控制在甲和乙两个人的手里。这就是立法允许以股权出资且取消公司 对外投资规模限制的结果，由此可能产生的后果是：
1、注册资本丧失了最根本的公司经营信用职能，进一步导致公司信用的丧失（相对于企业来说，信用即资本或净资产的多少）。
2、增加社会的交易成本。与这些公司进行交易的单位如何确定这些公司的信用情况，调查交易对手的信用成本将会成倍地增长；在发生交易纠纷时，交易目的实现的成本也会增加，最终导致整个社会的交易成本增加；
3、法律允许以股权出资且取消公司的对外投资规模限制，就使一般的公司具有了银行的资本派生功能，加重社会经济风险，并可能引发经济危机。
银行资本派生功能的发挥受到一套完善而严格的监管体系的控制。一旦公司有了资本派生功能，将不可能建立一套有效的监控机制进行监管。如果某一行业的公司进行普遍的成倍的资本派生，一旦这个行业受到政策调整或行业风险，将会引发行业危机，进而引发社会经济风险。
4、容易导致损害小股东和债权人利益事件的发生。
对国家、社会而言，以股权出资并不增加社会的实际经济总量，且增加了交易成本，使公司变成具有资本派生功能的实体，也容易导致圈钱、洗钱的发生。
故，我认为修改的《公司法》不宜允许用股权进行出资，且仍应在公司的对外投资方面作出必要的限制。
福建省厦门经济特区企业登记管理规定
福建省人大常委会
福建省厦门经济特区企业登记管理规定
福建省人大常委会
（1982年4月5日福建省第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
第一条 根据中华人民共和国有关法律、法令和《福建省厦门经济特区条例》，制订本规定。
第二条 特区企业在开业前应向特区工商行政管理机关申请登记，领取注册证书或营业执照；未经登记，没有领取注册证书或营业执照者，不准开业。
第三条 特区企业申请登记，应提交下列证件：
（一）特区管委会批准文件；
（二）企业各方签定的协议、合同和企业章程的中外文副本；
（三）客商所在国（或地区）政府主管机关发给的营业执照副本或其他有关证件。
第四条 特区企业申请登记时，应填写申请登记表一式三份，登记的主要项目：①企业名称，②地址，③生产经营范围，④生产经营方式，⑤注册资本及合资、合作各方的份额，⑥董事长、副董事长，⑦总经理、副总经理或厂长、副厂长，⑧职工总人数，外籍职工人数，⑨批准文件的
机关、文号和日期。
第五条 外国企业、华侨企业和港澳企业在特区设立常驻代表机构，应向特区管委会申请，从批准之日起三十天内，持批准文件和企业所在国（或地区）政府主管机关发给的营业执照副本或其他有关证件，以及企业董事长或总经理签署的授权书，向特区工商行政管理机关办理登记手续
，领取登记证。未经批准、登记的，不得开展常驻业务活动。
常驻代表机构的驻在期在一年以上的，每年办理一次登记手续。
第六条 特区企业和常驻代表机构从领取注册证书（营业执照）或登记证之日起，即告成立，其正当的生产、经营和业务活动，受中华人民共和国的法律保护。
第七条 特区企业和常驻代表机构应持注册证书（营业执照）或登记证，向中国银行或经我国主管部门批准设立的银行开户，并向特区税务机关办理纳税登记。
第八条 特区企业迁移、转产、增减或转让注册资本、延长合同期限、变动登记项目时，常驻代表机构要求变更机构名称、负责人员、业务范围、驻在期限、驻在地点时，均应经特区管委会批准，并向特区工商行政管理机关和税务机关办理变更登记手续，换发营业执照或登记证。
第九条 特区企业和常驻代表机构在办理登记和变更登记，以及换发登记证时，均应缴纳登记费或变更登记费，其金额按中华人民共和国工商行政管理总局规定的标准，给予优惠。
第十条 特区企业合同期满，或提前终止合同；常驻代表机构驻在期满，或提前终止业务活动，均应经特区管委会批准，并持债务、税务和其他有关事务清理完毕之证明，向原发证机关办理注销手续，缴销注册证书（营业执照）或登记证。
第十一条 特区工商行政管理机关有权对特区企业和常驻代表机构的生产、经营和业务活动进行监督和检查。对违反本规定的，视其情节分别处以警告、罚款、责令停业，直至吊销注册证书（营业执照）或登记证的处分。凡触犯中华人民共和国法律的，依法处理。
第十二条 本规定自1982年4月5日起施行。
1982年4月5日
