济南市优待烈属军属和革命伤残军人办法
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第36号）
《济南市优待烈属军属和革命伤残军人办法》已经市政府批准，现于发布施行。
市长 翟永
一九九一年十一月十一日
济南市优待烈属军属和革命伤残军人办法
第一条 为了维护烈属、军属和革命伤残军人的合法权益，保证优抚政策的落实，促进部队建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》和《山东省优待烈属军属和伤残军人规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市有常住户口的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属和革命伤残军人、复员退伍军人，依照本办法享受优待。
第三条 本办法所称的家属是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的父母、配偶、子女和依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹，以及抚养军人自幼长大，现在依靠军人生活的其他亲属。
第四条 优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度。凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众性自治组织和公民，都应当依照本办法履行各自的职责和义务。
第五条 本市各级民政部门在同级人民政府领导下主管本行政区域内的优待工作。
第六条 乡（镇）人民政府对当地优待对象，按照下列规定，采取统筹负担的办法给予现金优待：
（一）在乡革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，在享受国家定期抚恤后，生活仍有困难的，应当给予优待，保障其生活水平高于当地群众的平均生活水平；
（二）在乡革命伤残军人，在享受国家伤残抚恤后，生活仍有困难的，应当给予优待，保障其生活水平略高于当地群众的平均生活水平；
（三）不能经常参加生产劳动年老体弱的在乡复员军人和带病回乡的退伍军人，按国家规定享受定期定量补助后生活仍有困难的，应当给予适当优待，保障其生活水平不低于当地群众的平均生活水平；
（四）孤老优待对象的优待标准，应当高于同类优待对象的优待标准；
（五）对农村义务兵家属每户年优待的金额，应当相当于当地人均纯收入。
第七条 对城镇非农业人口义务兵家属的优待金，按不低于其所在县（区）轻工业二级工月标准工资的二分之一计算，统一筹集，按年计发。
第八条 义务兵获得荣誉称号或者立功时，凭部队通知书对其家属按下列比例增发当年的优待金：
（一）获大军区以上（含大军区）单位授于荣誉称号的，增发百分之二十；
（二）立一等功的，增发百分之十五；
（三）立二等功的，增发百分之十；
（四）立三等功的，增发百分之五。
同年内多次获得荣誉称号和立功的，按其授奖的最高等级增发优待金。
第九条 义务兵参战时，对其家属应酌情增发百分之五至百分之十的优待金；参战立功的，与本办法第八条规定合并计发优待金。
第十条 义务兵超期服役期间，凭部队团以上机关的通知，对其家属继续给予优待。义务兵提升为干部或者转为志愿兵的，自部队批准后的下一年度起，停发其家属的优待金。
从地方直接招收的军队院校学员、文体专业人员和从非户口所在地入伍（不含在职入伍）的义务兵，其家属不享受优待金：
第十一条 义务兵家属户口迁移时，其优待金在本年度内仍由迁出地发放，从下一年度起由迁入地发放。
第十二条 义务兵服役期满，上半年退伍的，发给其家属当年百分之五十的优待金；下半年退伍的，发给其家属当年全额的优待金。
第十三条 农村农业人口优待对象的优待金，由乡（镇）人民政府编制预算，报请同级人民代表大会审批后统一组织筹集，当年一次或者两次采取张榜公布、召开大会等形式发放到户。
市区（历城区除外）的城镇非农业人口义务兵家属所需的优待金，由市民政、财政、税务、工商部门和各区人民政府按照济政发（1990）104号文件规定组织筹集，义务兵家属到户口所在区的民政部门领取。各县和历城区可参照执行。
第十四条 各级民政部门发放优待金，应按规定填写市统一印发的《优待证书》，并及时将《优待通知书》寄往军人所在部队。
第十五条 优待金应专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第十六条 对年老体弱不能经常参加劳动、生活困难的在乡复员军人和带病回乡退伍军人，由各级人民政府按国家规定标准拨出专款，民政部门给予定期定量补助。对其中孤老的和在部队期间立功受奖、服役年限长、贡献较大的，应当适当提高其补助标准。
在乡退伍红军老战士病故后，应对其配偶给予定期定量补助，保障其生活水平略高于当地群众的平均生活水平。
第十七条 对孤老的烈士家属、革命伤残军人和复员军人，应优先安排进住敬老院。敬老院应为其设光荣间，挂光荣牌，待遇从优；对未住敬老院的，乡（镇）人民政府、村民委员会或者工作单位应当妥善安排他们的口粮、燃料、住房、医疗等日常生活事宜，并建立完善服务组织，实行义务包户服务；对生活不能自理的，应当固定专人护理。孤老优抚对象除享受五保待遇外，其抚恤补助费应当发给本人使用。
第十八条 对因战、因公致残退出现役的二、三等革命伤残军人，由其户口所在地的人民政府安排力所能及的工作，其工资待遇应不低于本单位同级职工平均工资的标准。
第十九条 优待对象按下列规定享受医疗待遇：
（一）领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人和在乡退伍红军老战士，享受公费医疗待遇，不实行医疗费定额包干；领取伤残保健金的革命伤残军人享受所在单位的医疗待遇。
（二）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属和带病回乡的复员退伍军人不享受公费医疗待遇，因病无力支付医疗费的，本人提出申请，乡（镇）人民政府、街道办事处出具证明，到指定医院就诊，医疗费由卫生部门酌情减免，所需经费由当地人民政府解决。
（三）领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发治疗所需医疗费，由县（区）民政部门解决；因病支付医疗费有困难的，由县（区）民政部门酌情给予补助。
（四）须取伤残抚恤金的革命伤残军人（不含因病致残）伤口复发，经批准到外地治疗或者配制假肢、代步三轮车的，其交通食宿费用由县（区）民政部门给予适当补助。
（五）领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地医疗和配制假肢、代步三轮车的，由所在单位按公（工）伤待遇办理。
第二十条 革命烈士的父母、配偶和革命伤残军人以及带病回乡不能经常参加生产劳动的复员、退伍军人免负义务工。不得将现役军人计入现有家庭人口征取提留和派负义务工。
第二十一条 农村义务兵入伍前承包的责任田和所分口粮田、自留地（山、林）等，应当继续保留。
第二十二条 各级人民政府要加强对优待对象的政治文化教育和技术培训。各级工商、税务、科技、物资、粮食、银行等部门应当从项目、税收、技术、物资等方面优先扶持优待对象发展生产。
第二十三条 铁路、交通部门应当在火车站、长途汽车站为革命伤残军人、现役军人设置专门候车室、售票口，优先为其售票、检票。
革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐国营火车、轮船、长途公共汽车，减收票价百分之五十；乘坐国内民航客机减收票价百分之二十。
第二十四条 商业、饮食业、服务业以及医疗机构、文化娱乐场所应当优先为现役军人和优待对象售货、诊疗、提供各项服务。
义务兵和革命伤残军人进入本市公园、名胜古迹，凭《士兵证》、《革命伤残军人证》免购门票。
第二十五条 对本市报考中等学校、高等院校的革命烈士子女和未成年的弟妹以及革命伤残军人，最低照顾一个录取分数段，具体照顾标准由教育部门按年度确定；伤残军人能够坚持正常学习的，可适当放宽对身体健康条件的要求。
革命烈士子女考入公立学校的，免交学杂费并优先享受助学金、奖学金或学生贷款；入公办小学、幼儿园、托儿所的，优先接收。
第二十六条 城镇未随军的现役军官和志愿兵的家属，是职工的，所在单位分房时应当按双职工对待，并在同等条件下优先安排；无工作单位，住房困难的，其住房由所在县（区）人民政府优先解决。
义务兵服役期间，地方有关单位为其家属安排住房时，应当将其计入家庭住房人口。
农村优待对象确需建房的，所在乡（镇）、村和土地管理部门应当优先审批安排宅基地，生活确有困难的，经批准，适当减免宅基地有偿使用费。有关部门在购置建材等方面要给予优先照顾，并采取自力更生、群众帮工、集体帮助和当地人民政府必要补助的办法妥善解决建房问题。
第二十七条 现役军人的配偶享受国家规定的探亲假待遇，所在工作单位不得扣减。
第二十八条 优待对象应享有以下优先就业待遇：
（一）户口在农村的革命烈士家属符合招工条件的，县（区）人民政府应当在全民或者集体所有制企事业单位安排其中一人就业，并予以办理农转非手续。
（二）从农业人口招工时，应当优先安排符合招工条件的退伍红军老战士和二等乙级以上革命伤残军人的一名子女。
（三）乡（镇）村办企业招工时，在同等条件下应当优先录用优待对象及其子女。
第二十九条 对自愿参军又符合征兵条件的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女或者姊妹，可优先批准一人入伍。
第三十条 现役军人和优待对象在被判徒刑、剥夺政治权利或被通缉期间一律停止优待。
第三十一条 县（区）、乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会以及企事业单位，应当建立健全群众性的拥军优属服务网络，完善服务制度，开展经常性的拥军优属服务活动。
第三十二条 乡（镇）人民政府和街道办事处在新兵入伍、老兵退伍、接到军人立功喜报或各种荣誉称号证书时，要及时组织群众欢送、欢迎和庆功贺喜；接到《革命烈士证明书》或者革命军人牺牲、病故通知书时，应当及时对其家属进行抚慰。
第三十三条 各级民政部门应当严格执行各项优待规定，准确掌握优待标准，及时发放各项优待金，并做到手续完备，专款专用。
第三十四条 本办法由市民政局负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。
沈阳市招标投标管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 68 号
《沈阳市招标投标管理办法》业经2007年2月7日市人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年4月1日起施行。
市 长 李英杰
二○○七年三月六日
沈阳市招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强招标投标活动管理，维护招标投标市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《辽宁省招标投标管理办法》等有关法律、法规及相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事招标投标活动，适用本办法。
有关政府采购的招标投标活动，国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 市发展和改革部门（以下简称市发改部门）负责全市招标投标活动的指导和协调工作，会同有关部门拟定招标投标配套规定，报市人民政府批准后实施。
市建设、水利、交通、教育、国土资源、信息产业等部门分别按照各自的职责，负责招标投标活动的监督和管理。
第二章 招 标
第五条 下列工程建设项目，符合本办法第六条规定规模标准的，必须进行招标：
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业项目；
（二）使用国有资金投资的项目；
（三）国家融资的项目；
（四）使用国际组织或者外国政府资金的项目；
（五）使用国有土地、矿产资源的项目。
（六）法律、法规另有规定的项目。
第六条 本办法第五条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料采购等，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于前三项每项规定的标准，但项目总投资额在2000万元人民币以上的。
第七条 下列项目，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全和国家秘密；
（二）抢险救灾的项目；
（三）利用扶贫资金实行以工代赈的项目；
（四）经项目主管部门批准，项目的勘察、设计，采用特定专利、专有技术或者其建筑艺术造型有特殊要求的项目。
（五）国家规定可以不进行招标的其他项目。
第八条 采用公开招标方式招标的，招标人或者其委托的招标代理机构，必须按规定在《辽宁省招标投标监管网》发布招标公告。国家或省另有规定的，应当同时在国家或省指定的媒介上进行公告。
第九条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第十条 各类招标代理机构应当向相关行政主管部门申请业务资格，经审查批准，取得相应等级资格证书后，方可在其等级资格范围内从事招标代理业务。
各行政主管部门应当将认定的本行业招标代理机构名单自认定之日起15日内通报市发改部门。
第十一条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
招标人自行办理招标事宜，应当具备下列条件：
（一）具有项目法人资格；
（二）具有与招标项目相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
（三）有从事同类工程建设项目招标的经验或者经历；
（四）设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
（五）熟悉或者掌握招标投标法及有关法规规章。
第十二条 招标文件要依法编制，国家对招标项目的技术、标准有规定的，在招标文件中提出的相应要求应当符合其规定。
第三章 投 标
第十三条 招标人不得接受以电报、电传、传真以及电子邮件方式提交的投标文件及投标文件的修改文件。
第十四条 投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
第十五条 招标人要求投标人提供投标保证金的，其金额在投标总价的2%以内确定，但最高不得超过80万元人民币。投标人未中标或者在投标截止时间前放弃投标的，其保证金于中标结果通知书发出之日起5日内退还；投标人已中标的，保证金于签订合同之日起5日内退还；投标人开标后撤出投标或者中标后拒绝签订合同的，所交保证金不予退还。
第十六条 招标人和投标人在招标投标过程中，不得串通招标投标，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第四章 开标、评标和中标
第十七条 开标应当采取公开的方式，由招标人主持，邀请所有投标人参加。
第十八条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数；其中专家不得少于成员总数的2/3，专家成员按规定从有关专家库中随机抽取确定。
第十九条 下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的，应当主动回避或者予以更换：
（一）投标人或者投标人的主要负责人的近亲属；
（二）与投标人有利害关系，可能影响公正评审的；
（三）项目审批部门或者行政管理部门的人员；
（四）在招标投标活动中从事过违法行为并受过行政处罚或者刑事处罚的。
评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人直接确定。评标委员会负责人与评标委员会其他成员有同等的表决权。
第二十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有确定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
第二十一条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员签字的书面评标报告，推荐1至3名合格的中标候选人，并标明排列顺序。招标人应当确定排名第一的中标侯选人为中标人。排名第一的中标侯选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同的，招标人依次顺延确定中标人。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
第二十二条 中标人应当按照合同约定履行义务，不得将中标项目转让给他人，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
第五章 监督管理
第二十三条 建立招投标联席会议制度。联席会议由发改、监察、建设、交通、水利、审计等部门组成，发改部门是联席会议牵头部门。
联席会议应当定期召开，也可由组成部门提议召开。
联席会议负责研究、协调和处理招标投标监督管理工作中重大问题。
第二十四条 投标人或者其他利害关系人认为其招标投标活动不符合《招标投标法》和本办法的，有权向各有关行政管理部门投诉或直接向市发改部门投诉。有关行政管理部门或市发改部门自受理之日起在30日内处理完毕并书面答复投诉人。
各行政管理部门应当建立招投标活动投诉处理机制，公布投诉举报电话、传真、电子信箱和通讯地址，并为投诉人保密。
第二十五条 对各行政管理部门依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合，如实提供有关资料及情况，不得拒绝、隐匿或伪报。
第六章 法律责任
第二十六条 招标人或者其委托的招标代理机构，未按本办法第八条规定在辽宁省招标投标监管网发布招标公告的，由市发改部门按《招标投标法》第四十九条规定，责令改正，可处项目合同金额千分之五以上千分之十以下罚款。
第二十七条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十八条 违反本办法的其他行为，按照有关法律法规予以处罚。
第七章 附 则
第二十九条 本办法自2007年4月1日起施行。
