南宁市人民代表大会常务委员会关于修改《南宁市市政设施管理条例》等十五件地方性法规的决定
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市人民代表大会常务委员会关于修改《南宁市市政设施管理条例》等十五件地方性法规的决定
（2011年11月16日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议决定，对以下十五件地方性法规进行修改：
一、《南宁市市政设施管理条例》
将第四十三条修改为：“违反本条例第二十二条、第二十三条、第三十四条、第三十九条规定的，责令限期改正，给予警告，情节严重的，可处以五十元以上二千元以下的罚款；造成市政设施严重损坏的，可处以二千元以上二万元以下的罚款。”
“需要立即清除遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能立即清除的，市政主管部门可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，市政主管部门应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。”
二、《南宁市征用集体土地条例》
将第十条修改为：“超过公告规定或裁决的搬迁期限，被拆迁人拒绝搬迁的，由市土地行政主管部门申请人民法院强制执行。”
三、《南宁市城市规划管理条例》
将第六十六条第二款修改为：“对违反本条例规定的建（构）筑物，在规划行政主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”
四、《南宁市城市节约用水管理条例》
将第九条修改为：“计划用水单位收到超计划用水加价收费通知后，应当在通知限定的时间内到指定的银行交纳加价水费；逾期不交纳的，按日加收应交金额千分之三的违约金。”
五、《南宁市环境噪声污染防治条例》
将第三十四条第二项修改为：“违反本条例第十七条规定，在噪声敏感建筑物集中区域内，从事机械切割、加工等严重干扰居民正常休息的工业生产活动的，责令其限期改正；逾期不改正的，责令拆除产生环境噪声的设施或者设备，并可以处五百元以上五千元以下罚款；”
六、《南宁市殡葬管理条例》
将第三十条第一项修改为：“在火葬区内将应火化的尸体土葬的，责令死者家属限期起尸火化，拒不执行的，可申请强制执行，所需费用由死者家属承担；死者遗属不得享受国家规定的丧葬补助；”
第二项修改为：“偷运、抢运遗体的，可处以一千元以上三千元以下罚款；”
第四项修改为：“违反本条例规定在耕地、林地埋葬的，给予警告，责令限期改正；”
七、《南宁市城市供水条例》
将第三十一条修改为：“用户应当按时向城市供水企业交纳水费。逾期不交纳的，按日加收所欠水费总额5‰的违约金。”
八、《南宁市历史传统街区保护管理条例》
（一）将第十九条第一款修改为：“违反本条例规定的单位和个人被处以罚款时，罚款必须在规定期限内缴纳，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。”
（二）将第二十条第二款修改为：“对违反本条例规定的建（构）筑物，在市城市规划行政主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”
九、《南宁市河道与堤防建设管理条例》
（一）将第十六条第七项修改为：“擅自打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采砂、采石、采矿、取土以及其他法律法规禁止的影响防洪安全和破坏河道水环境的行为。”
（二）将第二十条第二项修改为：“打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采砂、采石、采矿、取土、考古发掘。”
（三）将第二十六条修改为：“违反本条例第十八条、第二十条规定的，由市、县（区）水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续，并可处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，可处一千元以上二万元以下罚款；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期恢复原状。”
（四）将第二十七条修改为：“违反本条例第十六条第五项、第七项，第二十条第二项规定，违法行为人拒绝接受处理的，水行政主管部门可以扣押涉嫌违法行为的物品、工具，并书面告知违法行为人在规定期限到指定地点接受处理。”
十、《南宁市户外广告设置管理条例》
（一）将第二十一条第一款修改为：“因城市规划调整和城市建设需要，市城市管理行政主管部门可以撤回户外广告设置许可，并通知设置人限期拆除户外广告或者设施。”
（二）将第二十三条修改为：“对市城市管理行政主管部门通知或者责令限期拆除的户外广告，设置人应当及时拆除；逾期不拆除的，由市城市管理行政主管部门依法强制拆除。”
十一、《南宁市中小学幼儿园用地保护条例》
将第二十七条修改为：“违反本条例第十七条规定的，责令限期拆除；逾期不拆除的，由市、县（区）人民政府依法强制拆除。”
十二、《南宁市出租汽车客运管理条例》
将第三十五条修改为：“对违反本条例规定的行为不能当场处理的，可暂扣其营运证件。对没有车辆营运证件又无法当场提供其他有效证明的出租汽车车辆可以予以扣押。”
“扣押车辆的，应当妥善保管，不得使用，并不得收取或者变相收取保管费用。”
十三、《南宁市饮用水水源保护条例》
将第三十二条第二款修改为：“违反前款第一项规定的当事人在接受处理期间，继续实施上述违法行为的，水行政主管部门可扣押其淘金、采砂船只和设备。”
十四、《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》
（一）将第十四条第四款修改为：“违反本条第二款、第三款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，处100元以上1000元以下罚款。”
（二）将第二十二条第三款修改为：“违反规定的，责令改正，并可处50元以上200元以下罚款。违反第一款规定拒不改正的，城乡容貌环境卫生行政主管部门可以扣押其经营的物品和与违法行为有关的工具。”
（三）将第二十四条第一款修改为：“禁止在规划道路红线或者现状道路边线与建筑物外缘之间的开放式场地进行经营、作业、摆放广告牌、灯箱，或者展示商品和堆放物品；禁止临街店铺经营者跨门槛（窗）经营。违反规定的，责令改正，拒不改正的，城乡容貌环境卫生行政主管部门可以扣押与违法行为有关的物品、工具，并处100元以上1000元以下罚款。”
（四）将第二十九条修改为：“禁止机动车辆轮胎带泥在城市道路行驶；车辆自身的燃油、润滑油和液压油等液体物质不得泄（遗）漏，污染城市道路。违反规定的，可以扣押车辆并责令立即清理，不能自行清理的，由城乡容貌环境卫生行政主管部门代为清理，清理费用由责任人承担，并可处100元以上1000元以下罚款。
“车辆运输泥沙和其他散体、流体物质不得遗撒、泄漏，污染城市道路。违反规定的，可以扣押车辆并责令立即清理，不能自行清理的，由城乡容貌环境卫生行政主管部门代为清理，清理费用由责任人承担，并可处200元以上2000元以下罚款。”
（五）将第五十六条修改为：“损害城乡容貌和环境卫生的，责任人应当及时改正。逾期不改正，造成环境污染的，由有权作出处理决定的行政机关依法决定代履行，所需的费用由责任人承担。”
（六）将第五十七条修改为：“城乡容貌环境卫生行政主管部门依据本条例第二十二条、第二十四条、第二十九条的规定，对违法行为人的相关财物实施扣押的，应当出具书面凭证，并告知违法行为人限期到指定地点接受处理。对被扣押的财物应当妥善保管，不得使用并且不得收取保管费用。”
“解除扣押应当立即退还财物；已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予补偿。”
十五、《南宁市城市桥梁管理条例》
将第十八条修改为：“违反本条例第十条规定，在城市桥梁安全保护区范围内从事禁止行为的，由市政设施行政主管部门责令限期改正，给予警告，可并处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款；损坏市政设施的，应当承担赔偿责任。”
“需要清除且符合法定代履行条件的，由市政设施行政主管部门决定代履行。”
本决定自公布之日起施行。
技术监督行政案件办理程序的规定
国家技监局
技术监督行政案件办理程序的规定
国家技监局
第一章 总 则
第一条 为使技术监督行政案件办理程序规范化，保证办案质量，提高办案效率，制定本规定。
第二条 本规定所称技术监督行政案件（以下简称案件），是指由县级以上地方人民政府技术监督（标准计量、标准、计量，下同）行政部门，对公民、法人或者其他组织违反计量、标准化、质量等法律、法规和规章的行为依法追究行政法律责任的案件。
第三条 办理案件，必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，符合规定的程序。
第四条 上级技术监督行政部门要加强对下级技术监督行政部门办理案件的监督检查。
第二章 管 辖
第五条 县级技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的案件，但是依照本规定由上级技术监督行政部门管辖的除外。
第六条 市（州、盟）级技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的有较大影响的案件。
第七条 省、自治区、直辖市技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的有重大影响的案件。
第八条 市（州、盟）级技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的一般涉外案件。
省、自治区、直辖市技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的有重大影响的涉外案件。
第九条 技术监督行政部门对不属于自己管辖的案件，应当移送到对该案有管辖权的其他技术监督行政部门或者其他执法部门。
第十条 有管辖权的技术监督行政部门由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级技术监督行政部门直接管辖。
对管辖权发生争议，由争议双方协商解决或者报共同的上级技术监督行政部门指定管辖。
第三章 受 理
第十一条 县级以上技术监督行政部门在监督管理中，对违反计量、标准化、质量法律、法规和规章的行为，事实清楚、情节简单的，执法人员根据有关法规和执法机关授予的职权，在现场有权对违法行为施行处罚。
执行现场处罚时应当有两人以上参加，并出示执法人员证件。进行罚没处理时，必须出具财政机关统一制发的或者经财政机关认可的罚没财物凭证，并使用“现场检查笔录”。
第十二条 现场处罚终了的案件，应当填写“结案审查表”。
第十三条 有下列情形之一的，应当予以立案：
（一）在监督管理中发现认为需要追究行政法律责任的（现场处罚的案件除外）；
（二）公民、法人或者其他组织举报，经初步核查，认为需要追究行政法律责任的；
（三）有关部门移送并认为需要追究行政法律责任的；
（四）同级政府或者上级部门交办的；
（五）其他需要立案的。
第十四条 需要立案办理的案件，承办人员应当填写“立案审批表”，经批准后立案。
第十五条 技术监督行政部门办理案件实行回避制度。案件承办人员、审理人员和主管领导与案件有直接利害关系的应当回避。
第四章 调查取证
第十六条 案件调查取证应当有两个以上的承办人员参加。
承办人员应当对案件进行全面调查，下列证据经查证属实作为认定事实的依据：书证、物证、视听资料、证人证言、行政相对人陈述、调查笔录、现场勘验检查笔录、检验检定或者鉴定结果。
第十七条 对行政相对人作询问调查时，可以根据需要下达“通知书”。
承办人员进行询问调查时，应当允许行政相对人作辩解陈述，并将情况记入“调查笔录”，经行政相对人校阅后，签名或者押印。
第十八条 现场勘验检查，由承办人员、法定检验（检定）机构的人员进行，也可以邀请有关技术人员参加；应当通知行政相对人到场，无正当理由拒不到场的，承办人员在笔录中记明情况，不影响勘验检查的进行。
勘验检查的情况记入“现场检查笔录”，行政相对人应当签署意见，签名或者押印。
第十九条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，应当采取必要的保全措施，对实物证据进行封存。
封存物证应当填写“封存通知书”，开列清单，由行政相对人签名或者押印，并作封存标记。
第五章 审 理
第二十条 案件调查结束后，承办人员应当将调查结果和有关证据材料，提交技术监督行政部门审理。
第二十一条 各级技术监督行政部门应当实行集体审议制度，设立相应的案件审理组织。
第二十二条 案件审理组织经集体审议后，提出案件处理意见。
案件审理组织可以将处理意见，告知行政相对人，听取其陈述意见。
第二十三条 技术监督行政部门根据审理组织的处理意见，分别作出如下决定：
（一）对违法事实清楚，证据确凿的，依法给予行政处罚；
（二）对违法事实清楚，情节显著轻微的，免予行政处罚；
（三）对查无实据的，不予处罚；
（四）对需要由其他行政主管部门进一步处理的，向有关部门提出建议；
（五）对无管辖权的案件，应当移送到有关部门处理。
第二十四条 承办人根据技术监督行政部门的决定，制作“行政处罚决定书”送达行政相对人，明确告知不服本处罚决定，可以在法定期限内，向上一级技术监督行政部门申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十五条 送达技术监督执法文书，一般采用直接送达的方式，直接送达有困难的，也可以采用邮寄送达。
第六章 执 行
第二十六条 “行政处罚决定书”一经送达即具有法律效力。行政相对人在申请行政复议或提起诉讼期间，行政处罚决定不得自行停止执行。
执行情况应当记入“行政处罚决定执行笔录”。
第二十七条 对行政相对人不履行行政处罚决定的下列情况，由作出该行政处罚决定的技术监督行政部门申请人民法院强制执行：
（一）行政相对人收到“行政处罚决定书”后在规定期限内未申请行政复议或者未向人民法院起诉的；
（二）行政相对人收到“行政复议决定书”后在规定期限内未向人民法院起诉的；
（三）行政相对人向人民法院起诉，人民法院作出维持行政处罚决定的判决或者裁定生效的。
第七章 结 案
第二十八条 属下列情形之一的，应当予以结案：
（一）行政处罚决定执行完毕的；
（二）经人民法院判决或者裁定执行完毕的；
（三）免于行政处罚或者不予行政处罚的。
第二十九条 县级以上技术监督行政部门对下列案件应当写出结案报告，向上一级技术监督行政部门报告、备案：
（一）上级技术监督行政部门交办的案件；
（二）跨行政区域移送的案件；
（三）有重大影响以及涉外的案件；
（四）经人民法院审理判决的案件；
（五）向司法机关移送的案件。
本条所列（三）、（四）、（五）项案件的结案报告以及案卷材料，应当向国家技术监督局备案。
第三十条 有重大影响的案件，结案后应当写出结案报告，向当地政府报告。
第三十一条 办案过程中形成的材料，应当按照档案管理法规的规定立卷归档。
第三十二条 技术监督行政部门办理案件，一般应当在三个月内结案；因特殊情况不能按期结案的，需报上一级技术监督行政部门批准，适当延长办理期限。
由人民法院受理的案件不在此限。
第三十三条 依法需要报上级部门决定的案件，应当在本部门审理结束后五日内上报，上级部门在接到报告后，应当在十五日内批复。
第八章 附 则
第三十四条 技术监督行政部门办理案件，必须使用统一的技术监督执法文书。
第三十五条 本规定由国家技术监督局负责解释。
第三十六条 本规定自一九九○年九月一日起施行。
1990年7月16日
