山西省预防和查处窃电行为办法
山西省人民政府
山西省预防和查处窃电行为办法
山西省人民政府令第１７８号
《山西省预防和查处窃电行为办法》已经２００５年６月１５日省人民政府第５２次常务会议通过，现予公布，自２００５年７月２０日起施行。
省长 张宝顺
二００五年六月十七日
第一章 总则
第一条 为维护供用电秩序和电网安全，保障供电企业和电力用户的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规，结合本 省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内预防和查处窃电行为适用本办法。
第三条 本办法所称窃电行为是指以非法占有电能为目的，采用下列秘密或者其他不正当手段之一不计或者少计电量的行为：
（一）擅自在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上接线用电；
（二）绕越供电企业用电计量装置用电；
（三）伪造或者开启计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
（四）故意损坏供电企业用电计量装置用电；
（五）用电时故意使用电计量装置计量不准或者失效；
（六）使用窃电装置窃电；
（七）采用其他方法窃电。
第四条 任何单位和个人不得以任何方式窃电；不得胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法；不得制造、销售、提供窃电装置。
第五条 县级以上人民政府应当加强对预防和查处窃电工作的统一领导，支持有关部门和单位依法查处窃电行为，对干扰和阻碍依法查处窃电行为的，采取有效措施予以制止。
第六条 县级以上人民政府电力管理部门（以下简称电力管理部门）负责本行政区域内预防和查处窃电行为的监督管理工作。
公安、工商、质监等有关部门，应当按照各自的职责，配合电力管理部门依法维护供用电秩序，查处和打击窃电行为。
第七条 电力管理部门根据工作需要，应当依法配备电力监督检查人员。电力监督检查人员有权在法定的职责和权限范围内，制止和查处窃电行为。
电力监督检查人员在依法执行监督检查任务时，应当出示行政执法证件。
第八条 供电企业根据工作需要，可以设置用电检查机构，配备合格的用电检查人员和检查所需的检查、检测工器具。用电检查人员依法进入电力用户检查时，不得少于二人，并向用户出示《用电检查证》。
电力用户应当配合用电检查人员的检查工作，不得无故拒绝。
第二章 窃电行为的预防
第九条 电力管理部门、供电企业应当向电力用户宣传有关法律、法规及窃电的危害性。供电企业应当采用先进的科学技术和设备预防窃电行为的发生。
供电企业进行预防窃电技术改造时，电力用户应当予以协助。
第十条 供电企业应当加强企业内部管理，加大预防窃电的投入和检查窃电行为的工作力度，并加强对职工的法制教育和职业道德教育，防止内部职工协助电力用户进行窃电。
第十一条 任何单位和个人都有检举和制止窃电行为的权利。
电力管理部门和供电企业应当设立举报电话，鼓励全社会对窃电行为进行举报。对举报窃电的，应当予以保密，经查证属实的，供电企业应当给予奖励。
第三章 窃电行为的查处
第十二条 电力监督检查人员进行监督检查时，有权向供电企业或者电力用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关资料，并可以进入现场进行检查。
电力监督检查人员执行公务时，被检查的单位或者个人应当接受检查。
第十三条 用电检查人员在检查过程中发现电力用户有窃电行为或者涉嫌窃电行为的，可以依法收集窃电的有关证据，并向所属供电企业报告，由供电企业提请电力管理部门调查处理或者向公安机关报案。用电检查人员在检查时确认电力用户有窃电行为的，有权予以制止。
第十四条 电力管理部门对有下列情形之一的，应当在５个工作日内受理：
（一）供电企业提请处理的；
（二）用户或者他人举报的；
（三）本部门工作人员发现的；
（四）上级部门交办或者其他部门移送的。
第十五条 电力管理部门对已经立案的窃电案件，应当及时调查并收集有关证据，根据不同情况，依法分别作出如下决定：
（一）对不能认定窃电行为的，予以撤销；
（二）对窃电事实清楚，证据确凿，尚不构成犯罪的，作出行政处罚决定；
（三）对构成治安管理处罚或者刑事处罚的，依法移送公安机关处理。
第十六条 质量技术监督部门和工商行政管理部门应当在各自的职责范围内对生产和销售窃电装置的行为进行查处；对有关部门移送的销售窃电装置案件或者其他单位、个人举报的销售窃电装置行为依法及时予以处理；对构成治安管理处罚或者刑事处罚的销售窃电装置案件，依法移送公安机关处理。
第十七条 公安机关对电力管理、工商、质监等部门以及供电企业提出的预防与查处窃电行为的协助请求，应当予以协助。对电力管理、工商、质监等部门移送的窃电、生产和销售窃电装置等案件，公安机关应当依法及时予以处理。
第十八条 供电企业为制止窃电行为，在符合下列条件时可以对窃电者采取中断供电的措施：
（一）事先通知；
（二）不会造成设备重大损失和人身伤害；
（三）不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；
（四）不影响其他用户正常用电。
电力用户对供电企业以窃电为由中断供电有异议的，可以向电力管理部门申诉。受理申诉的电力管理部门应当在3日内做出是否恢复供电的决定。
第十九条 被中断供电的窃电者在补交电费和违约使用电费，并接受行政处罚后，供电企业应当在12小时内恢复正常供电。
因供电设备性能等客观原因不能及时恢复供电的，供电企业应当说明情况，并尽快采取有效措施加以排除。
第二十条 未经供电企业同意，擅自向被中断供电的窃电者转供电的，供电企业有权对转供电者中断供电，转供电者应当承担供出电量的违约使用电费。
第四章 窃电量的认定
第二十一条 窃电量按下列方法认定：
（一）在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际使用时间计算；
（二）以其他方式窃电的，所窃电量按计费电能表标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃电时间计算。
第二十二条 窃电时间按查明的窃电天数和窃电小时计算。窃电时间无法查明的，窃电天数至少以１８０天计算，照明用户的每日窃电时间按６小时计算，其他电力用户的每日窃电时间按１２小时计算。
第二十三条 所窃电量的计价标准，按国家或者本省核定的电价（包括代征费加价）标准执行。窃电金额按本办法第二十一条、第二十二条规定认定的窃电量乘以当时当地执行的电价计算。
第五章 法律责任
第二十四条 对于查证属实的窃电行为，由县级以上电力管理部门责令停止违法行为，补交电费和违约使用电费，并处以2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
单位窃电的，除依照前款规定处罚外，还应当由其上级主管部门或者行政监察机关对主要负责人和直接责任人员给予行政处分，并由县级以上电力管理部门将窃电单位在企业信用网站予以公布。
第二十五条 有下列行为之一的，由县级以上电力管理部门责令停止违法行为，并处以５００元的罚款：
（一）教唆他人窃电的；
（二）向他人传授窃电技术的；
（三）为他人窃电提供便利的。
第二十六条 生产、销售窃电装置的，由县级以上质量技术监督部门或者县级以上工商行政管理部门责令停止违法行为，并处以５０００元以上３００００元以下的罚款。
第二十七条 采用暴力、威胁手段妨碍行政执法人员、电力监督检查人员预防和查处窃电工作的，由公安、司法机关依法处罚。
第二十八条 电力管理部门和供电企业行政执法人员和电力监督检查人员在预防、查处窃电工作中有下列行为之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守、滥用职权的；
（二）利用职务上的便利索取、非法收受他人财物，为他人窃电提供条件的；
（三）利用职务上的便利进行窃电的。
第二十九条 因窃电造成供电企业供电设施损坏或者导致他人人身、财产安全受到侵害的，窃电者必须立即停止侵害，并依法赔偿损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
窃电者因窃电行为造成自身人身、财产损害的，不受法律保护。
第六章 附则
第三十条 本办法自２００５年７月２０日起施行。
兰州市全民义务植树办法实施细则
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令
[2002]第5号
《兰州市全民义务植树办法实施细则》已经2002年11月12日市政府第24次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。
市 长 张志银
二○○二年十二月五日
兰州市全民义务植树办法实施细则
第一条 为了促进和保证本市义务植树适龄公民履行法定植树义务，加快改善生态环境建设进程，根据《兰州市全民义务植树办法》，制定本细则。
第二条 本细则由市、县、区绿化委员会组织实施，绿化委员会办公室(以下简称绿化办)具体负责日常管理工作。
南北两山绿化、林业、园林和财政、物价、工商、审计等部门及街道办事处、乡、镇人民政府，应当在各自职责范围内，协同做好本细则的实施工作。
义务植树的责任单位和责任人，应当按照市、县、区绿化委员会的统一安排，承担相应的义务植树任务，配合主管部门搞好本细则的实施。
第三条 具有本市常住户口或在本市行政区域内暂住一年以上的男18至60周岁、女18至55周岁的公民，每人每年必须完成义务植树5棵或相应劳动量的绿化任务，但丧失劳动能力的除外。
第四条 城镇义务植树适龄公民的义务植树劳动，按照下列规定组织进行：
(一)在职和退休职工由其所在单位组织进行；
(二)个体工商业户由工商行政管理部门组织进行；
(三)无固定就业单位的城镇公民由所在街道办事处组织进行；
(四)大中专院校学生由其所在学校组织进行；
(五)在本市行政区域内暂住一年以上的暂住人员，有就业单位的由其单位组织进行，无就业单位的由其暂住地的街道办事处组织进行。
第五条 绿化委员会应当会同南北两山绿化、林业、园林等部门，依照义务植树规划制定义务植树年度计划，向义务植树责任单位分配义务植树任务、划定义务植树地段，并提供必要的义务植树条件。
分配义务植树任务和划定义务植树地段，应当以南北两山绿化和城市园林绿化为重点。义务植树投入的劳动，应当全部用于营造国有林、集体(单位)林和其他公共绿地。
义务植树责任单位应当按照绿化委员会的统一部署和安排，组织义务植树责任人，在划定的地段按要求完成义务植树任务。
第六条 全民义务植树实行登记卡制度。
登记卡由市绿化办统一制作，县、区绿化办负责发放并监督管理，工商行政管理部门、街道办事处和乡、镇人民政府负责日常管理工作。
登记卡一式三份，分别由发放机关、日常管理机构和义务植树责任单位留存。
第七条 市绿化办应当每半年对义务植树登记卡进行一次审核并进行汇总统计，平时应当根据登记卡对发放机关、日常管理机构的管理工作和义务植树责任单位任务完成情况进行监督检查。
县、区绿化办应当根据登记卡对义务植树责任人任务完成情况加强监督检查，按期核实登记卡并按市绿化办规定的时间汇总统计相关数据，及时向市绿化办报送。
工商行政管理部门、街道办事处和乡、镇人民政府应当建立义务植树登记卡管理制度，健全、完善管理措施，经常性地清查、核对登记卡与义务植树责任人的义务植树任务完成情况并向县、区绿化办报告。
义务植树责任单位应当根据登记卡要求，如实登记本单位情况，按规定及时上报并接受绿化办的监督检查。
第八条 应当承担义务植树任务但由于特殊原因不能完成任务的城镇公民，经本人或责任单位申请，所在县、区绿化委员会批准，按照每株6元的标准缴纳绿化费。
第九条 本市行政区域内的机关、团体、学校、企事业单位和非公有制经济业主，均应按照《兰州市全民义务植树办法》和《兰州市南北两山绿化建设管理办法》的相关规定，承包南北两山绿化任务，建立义务植树基地。
应当承包南北两山绿化但由于特殊原因不能承包的，经本单位申请，所在县、区或者市绿化委员会会同南北两山绿化主管部门批准，按照当年应承包面积每亩220株、每株6元的标准缴纳绿化费。
承包南北两山绿化任务的单位未按规定完成绿化面积和树木栽植株数，或者栽植树木成活率未达到规定要求的，其不足额部分应当按照前款规定的标准缴纳绿化费。
第十条 乡、镇人民政府和村民委员会，应当组织农村义务植树适龄公民完成义务植树任务。
应当承担义务植树任务但由于特殊原因不能完成任务的农村义务植树适龄公民，可以自愿出资委托他人代其履行植树义务。
乡、镇人民政府和村民委员会以及其他任何单位、组织，均不得向农村公民收缴绿化费。
第十一条 绿化费由市、县、区绿化办负责收缴。
绿化办应当会同南北两山绿化、林业、园林等部门和义务植树登记卡日常管理机构、绿化费委托收缴机构，以义务植树登记卡为依据，按年度核定绿化费收缴基数。
第十二条 绿化费按照下列办法收缴：
(一)在职和退休职工应当缴纳的绿化费，由其所在单位集中统一向县、区绿化办缴纳；
(二)个体工商业户和无固定就业单位的城镇公民应当缴纳的绿化费，由县、区绿化办分别委托工商行政管理部门和街道办事处收缴；
(三)在本市行政区域内暂住一年以上的暂住人员应当缴纳的绿化费，有就业单位的由其单位集中统一缴纳，无就业单位的由其居住地的街道办事处负责收缴；
(四)兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区管辖范围内应当收缴的绿化费，由市绿化办委托开发区管委会收缴。
第十三条 未经绿化办委托，任何单位均不得收缴绿化费。
绿化办不得委托个人收缴绿化费。
绿化办及绿化费委托收缴机构，对持有已缴纳绿化费凭证的义务植树责任单位和责任人以及持有原籍绿化委员会已履行当年植树义务证明的暂住人员，不得重复收缴绿化费。
第十四条 收缴绿化费，应当使用省财政厅统一印制的收费票据。
绿化费收费票据由财政部门供给同级绿化办，由绿化办统一核发。县、区绿化办领取和核发绿化费收费票据，应当向市绿化办备案。
第十五条 由于特殊原因不能完成义务植树任务的城镇公民或责任单位申请缴纳绿化费，应当于每年3月15日前向所在县、区绿化委员会提交书面申请和相关证明材料，经批准后，按规定程序、时间和标准缴纳；不予批准的，应当按规定参加义务植树劳动并完成义务植树任务。
县、区绿化委员会应当自收到当事人缴纳绿化费的申请书之日起10日内，作出批准或不予批准的书面决定，不予批准的还应当说明理由。
第十六条 绿化费实行财政专户、收支两条线管理。
财政、物价和审计部门应当对绿化费的收缴、管理和使用进行指导和监督。
绿化费收缴、管理、使用和监督的具体办法，按照省政府有关行政主管部门和本市的相关规定执行。
绿化办对绿化费的收缴和使用情况，应当按年度向社会公布。
第十七条 市、县、区收缴的绿化费应当用于义务植树，不得挪作他用。
绿化费用于义务植树的生产性支出不得低于80％，并主要用于南北两山绿化重点项目。
县、区收缴的绿化费，10％应当上缴市绿化办统筹调剂，主要用于南北两山绿化。
第十八条 使用绿化费，应当编制年度使用计划。
绿化费年度使用计划由绿化办编制，经绿化委员会审定后报同级人民政府批准。
绿化办编制绿化费年度使用计划，应当征求同级南北两山绿化、林业、园林和财政部门的意见。
县、区绿化费年度使用计划，应当报市绿化办和市财政部门备案。
第十九条 林权单位应当承担义务栽植树木的管护责任，按有关规定保证树木的成活率和保存率。
第二十条 违反本细则规定，有下列行为之一的，由绿化委员会处以警告，责令限期改正；逾期不改正的，对责任单位处以500元以上1000元以下罚款，对责任人处以100元以上200元以下罚款；应当缴纳绿化费的，按应缴绿化费数额2至3倍追缴绿化费；造成损失的，还应当责令其依法承担赔偿责任：
(一)不如实填报义务植树登记卡或者虚报义务植树任务完成情况的；
(二)应当缴纳绿化费而不缴纳，或者申请缴纳绿化费未获批准也不承担义务植树任务的，
(三)在南北两山承包绿化的单位未按规定完成义务植树任务又不缴纳绿化费的；
(四)林权单位未履行管护职责造成义务栽植树木损失的。
第二十一条 违反本细则规定，有下列行为之一的，由财政、物价行政主管部门责令改正，并依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚；对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
(一)绿化办或绿化费委托收缴机构违反绿化费收缴规定收缴绿化费，以及绿化办委托个人收缴绿化费的；
(二)收缴绿化费不使用省财政厅统一印制的收费票据的；
(三)未经绿化办委托擅自收缴绿化费的；
(四)坐支、挪用绿化费的；
(五)违反绿化费收缴、管理和使用规定的其他行为。
第二十二条 本细则自2003年2月1日起施行。市人民政府1991年4月29日兰政发[1991] 51号文件颁布的《兰州市收缴全民义务植树绿化费实施细则》和《兰州市实行全民义务植树登记卡制度的意见》同时废止。
