十堰市人民政府关于印发《十堰市城区客运出租汽车管理暂行规定》的通知
湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府关于印发《十堰市城区客运出租汽车管理暂行规定》的通知
十政发[1995]45号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各委、办、局，各县级事业单位，各大中型
企业：
《十堰市城区客运出租汽车管理暂行规定》已经市政府一九九五年第七次常务会议通
过，现予印发，请认真贯彻执行。
一九九五年六月十五日
十堰市城区客运出租汽车管理暂行规定
第一章 总 则
第一条：为加强我市城区客运出租汽车管理，保护经营者和旅客的合法权益，维护正常
的运输秩序，促进出租汽车客运健康发展，满足人民群众乘车需要，更好地为我市经济建设
服务，根据国家交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》，结合我市实际，特制定本暂行
规定。
第二条：凡在本市城区从事经营客运出租汽车的单位和个人均适用本规定。
第三条：十堰市交通局是全市出租汽车客运行业主管部门。十堰市公路运输管理处负责
本规定的具体实施。公安、城建、工商、税务、物价、技术监督等部门应按各自的职能分
工，配合搞好出租汽车客运行业管理工作。
第四条：出租汽车客运管理，坚持总量控制，合理发展，营运权有偿提供的原则，实行
统一规划，多家经营，统一管理，面向社会开放出租汽车客运市场，有计划地发展我市出租
汽车客运事业。
第二章 管理机构职责
第五条：市交通局根据城区客运流量情况对出租汽车实行宏观调控。
第六条：市公路运输管理处对客运出租汽车管理的职责是：
1、对出租汽车客运的发展实行统一规划，依据有关法规和本规定， 对出租车客运行业
实行有效管理。
2、在客运出租经营者向工商行政管理机关申请开业或停业进行审核，提出审核意见。
3、配合物价、税务、技术监督等部门，制定客运出租汽车统一计费标准， 做好客票的
发放与管理。
4、配合公安部门加强对客运出租经营者的治安和交通安全管理。
5、核发出租汽车客运《经营许可证》、 《中华人民共和国道路营运证》和出租车司售
人员服务证。
6、对客运出租经营者的经营活动，依照有关规定进行监督检查指导和协调服务， 对违
章经营者按有关规定进行教育与处罚。
7、对客出租车站点进行规范设置与管理。
8、负责处理乘客的投诉和来信来访。
9、维护客运出租经营者的合法权利，并提供优质服务。
10、按照国家和省有关规定，向经营者征收交通规费及客运线路有偿使用费。
第七条：交通运输管理部门及工作人员应公开办事程序，提高工作效率，接受群众监
督，认真履行职责，执行公务时统一着装并出示《中华人民共和国道路运输检查证》和《湖
北省执行罚没公务执罚证》，加强市场管理。
第三章 开业和停业
第八条：凡申请在本市城区从事客运出租汽车经营者必须办理下列手续：
1、持主管部门的证明或当地乡（镇、街道办事处）以上人民政府证明， 向市公路运输
管理处书面申请，市公路运输管理处对申请者的条件进行审核。对符合条件者，指定其补偿
经营线路，发给经营许可证。
2、申请者持市公路运输管理处核发的经营许可证及有关证件， 到工商行政管理机关申
请开业，由工商行政管理机关按国家有关规定进行审查，核发营业执照。
3、领取营业执照后，到税务机关申请办理税务登记，并向公安机关申办治安手续。
4、市公路运输管理处对办完上述手续的经营者，按期注册客运出租车辆， 发给《道路
运输证》；对出租车司售人员进行业务培训，经考试合格者发给有本人照片、统一编号的客
运出租车服务资格证。
5、客运出租经营者要求停业和歇业，须提前十五天向原审批机关提出申请， 经批准并
缴销其经营许可证、营业执照、营运证以及未使用的票据后，方可停业和歇业。
第九条：机运二轮或侧三轮摩托车、人力三轮车和拖拉机一律不准参与经营出租。
第四章 车辆管理
第十条：客运出租汽车经营，除应遵守公安交警部门对机动车辆管理规定外，还必须符
合下列要求：
1、出租小型客车（“的士”、“面的”）在车顶安装“出租”统一标志灯， 车门有单
位名称和监督电话，车门玻璃上张贴由交通运输管理部门印制、物价部门监制的起价收费标
签。同时安装经市技术监督部门审验合格的计价器。
2、出租小型客车（中巴车）在车辆前面标明“中巴”两字，车身两边标明单位、 自编
号和监督电话及“安全驾驶，优质服务”字样，并统一喷色。不喷色的车辆公安交警部门不
予年审。
3、参加营运的出租车应经常保持良好的技术状况和整洁美观的车容车貌， 车上消防设
施必须齐全。
4、对不符合技术要求的车辆，如报废、拼装及达不到中级标准以上的客车， 不准参加
营运。
5、外籍车辆没有本市运输管理部门的合法审批手续，一律不准在城区营运。
第五章 营运活动管理
第十一条：客运出租汽车经营者必须严格遵守国家法律、法规，接受交通运输管理部门
和有关管理部门的检查监督。
第十二条：客运出租汽车经营者必须严格执行交通、物价部门制定的收费标准和收费办
法，使用统一的收费票据。任何经营者不得擅自定价高收费，不得私自印刷或代用票据。
第十三条：管运出租汽车经营者必须服从交通主管部门的管理。在紧急情况下，听从调
度，按时完成外事、抢险、救灾等特殊任务。
第十四条：客运出租汽车司售人员在营运服务时，必须严格遵守下列规定：
1、携带“线路牌”、“运输证”客附费和运管费缴讫证等有关证件。
2、实行明码明价收费，不得以任何方式直接或变相向乘客多收乱要。
3、遵守职业道德和社会公德，提高服务质量，行车服务时要做到仪表端庄、 服装整
洁、热情服务、礼貌待客，不得向乘客索要物品和小费。
4、车辆进入高护栏区，在规定的停靠点上下旅客，不准乱停乱靠， 待运时应在指定地
方停放。
5、严禁利用出租汽车进行违法犯罪活动， 对发现的违法犯罪分子应及时报告公安部
门。
第六章 站点管理
第十五条：出租车客运站点，由交通部门会同城建、规划、公安等部门统一规划，由交
通运输管理部门设置安装标志牌。
第十六条：凡进入出租车客运站点的出租车辆，必须服从站点工作人员统一调度，依次
停放，按序接客，禁止强行拉客和利用不正当手段欺骗旅客乘车。
第七章 监督检查与处罚
第十七条：对模范遵守国家法律、法规及本规定，文明经营的单位和个人，予以表彰和
奖励。
第十八条：对违反本规定的单位和个人，按照交通部门《道路运输违章处罚规定》予以
处罚：
1、未按规定程序申领经营许可证擅自经营的，责令其停业，没收其全部非法收入， 并
处以非法收入额一至三倍的罚款。
2、经营者申请登记的身份与实际不符的，责令停业，并处以500至1000元的罚款。
3、营运出租车辆在运行中无道路营运证或使用无效营运证的，处以每辆车100至300 元
的罚款。
4、伪造、涂改、出卖、转让《经营许可证》、《道路营运证》、 《出租汽车驾驶员资
格证》的，没收全部非法收入，并处以二至四倍的罚款。
5、出租车辆易主未办理过户手续的，吊销车辆道路营运证， 对双方分别处以100 元至
500元的罚款；如新车主将未办过户手续的车辆投入营运的，则应分别情况，按本条1或3 项
的规定处罚。
6、未经批准擅自超越经营许可证核定范围经营的， 除责令其停止超越范围经营的业
务、重新办理申报手续外，处以500元至1000元罚款。
7、经营许可证或道路营运证在规定期限内未经年审继续使用的，处以每辆50元罚款。
8、经营者停业或歇业，不按规定办理申报手续，扣留或吊销其经营许可证、 道路营运
证，并处以100元至500元的罚款。
9、出租小型客车（“的士”、“面的”）不按规定安装出租车计程或计费器， 按技术
监督部门有关规定处罚；出租车不安装标志灯、未喷标志色及监督电话号码， 处以20 元至
100元的罚款。
10、出租车辆不按规定使用客用票据或使用废票、假票的，除没收其票据外，处以实际
票额30％至50％的罚款，情节严重或屡犯的，责令停业整顿，或吊销经营许可证，取消经营
资格。
11、不按规定费率和期限缴纳管理费的，限期缴纳，并按日处以应缴管理费5 ％的滞纳
金；拒不缴纳的，扣留经营许可证、道路营运证或吊销经营许可证。
12、出租车进入高护栏区段运行，如停靠不规范的，按公安部门有关规定处罚。
第十九条：所罚没收入按《湖北省罚没收入管理办法》执行。
第二十条：客运出租汽车经营者如果违反其他管理部门的规定，按照各管理部门有关规
定处理。
第二十一条：当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行
政复议条例》申请复议或者提起诉讼，在复议和诉讼期间，原处罚决定不停止执行，当事人
逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条：交通运输主管部门及其市场管理人员应模范执行本规定，秉公执法，认真
履行职责，严格执行运输法规；对违反本办法、滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营
者的，应视其情节轻重严肃处理，构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十三条：旅游包车客运管理参照本办法执行。
第二十四条：各县（市）可参照本规定执行。
第二十五条：本规定解释权属市交通局。
第二十六条：此规定自一九九五年七月一日起执行。
南京市村镇规划建设管理暂行办法
江苏省南京市人民政府
南京市村镇规划建设管理暂行办法
政府令第245号
《南京市村镇规划建设管理暂行办法》已经2005年12月14日市政府常会议审议通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。
市长蒋宏坤
二○○五年十二月二十六日
南京市村镇规划建设管理暂行办法
第一章总 则
第一条为了加强我市村镇规划建设管理，统筹城乡发展，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省村镇规划建设管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域范围内村镇的规划、建设和管理等活动。
本办法所称村镇，是指建制镇、集镇、独立工矿区、村庄。
第三条南京市建设委员会是本市村镇规划实施和建设管理工作的行政主管部门。
南京市规划局负责本市村镇规划编制与实施的指导、管理、监督管理工作。
区县建设行政主管部门负责本辖区内村镇规划、建设的监督管理工作。
镇人民政府(街道办事处)在区县建设行政主管部门的指导下，负责本辖区村镇规划建设管理的日常工作。
国土、房产、交通、水利、市政公用。市容、环保、园林、建工等部门应当依照各自职责，做好村镇规划、建设和管理的工作。
第四条村镇规划建设管理应当坚持“城乡统筹、全面规划、因地制宜、合理布局、节能节地、综合配套、量力而行、逐步建设”的原则。
第二章村镇规划的编制与实施
第五条村镇规划的编制应当以本市总体规划、土地利用总体规划、城镇体系规划为依据，与本市经济社会和环境的发展实际相符合，以优化产业结构、繁荣农村经济、增加农民收入、改善农民生活条件为目标，与产业规划、人口规模、用地规模相适应，与城乡统筹、统一规划、布局合理、设施配套、环境优美、富有地方特色的要求相一致。
第六条村镇总体规划的编制应当确定居民集中居住区、工业企业集中区，基础、服务设施的设置布局，明确生态、环境、自然与历史文化遗产的保护措施，符合节约、集约利用土地、农业产业化经营方向的要求，划定因防灾减灾需要控制或者禁止建设的区域，对建设项目或者重点地段的具体安排和规划设计编制详细规划。
村庄建设规划编制依据村镇总体规划，主要对住宅、道路、供水、排水、环境卫生以及生产配套设施等生产、生活服务设施的设置和用地布局作出布置。村庄不得布局工业，现有的工业应当逐步向镇以上工业区集中。
第七条编制的村镇规划应当在村镇所在地公示，公示期限为10日。公示期满并经区县建设行政主管部门组织的专家评审后，按规定程序报批。
第八条城市总体规划确定的主城、新市区、新城范围内的村镇规划建设，纳入所在地区的城市规划，不单独编制村镇总体规划。
第九条 编制村镇规划的单位，采用招标方式确定。
招标文件由镇人民政府、区县建设行政主管部门共同编制或者委托有资质的招标代理机构编制。招标文件应当规定中标人派出规划专业技术人员，为村镇规划的实施提供全程技术服务。
村镇规划编制前，编制单位应当取得规划管理部门提出的村镇规划编制技术要点。
第十条编制的村镇规划符合规划编制工作年度计划要求以及列入村镇建设年度计划中的建设项目，由市建设行政主管部门会同市财政部门按照有关规定给予经费补助。
建设单位应当及时将村镇建设年度计划中项目的建设进度情况报市建委备案。
第十一条村镇规划实施应当按照<中华人民共和国城市规划法》、《江苏省村镇规划建设管理条例》的有关规定执行。
第三章 村镇的建设与管理
第十二条根据本市经济和城镇发展需要，综合平衡各区县村镇建设年度计划，制定本市村镇建设年度计划。
区县制定本区域村镇建设年度计划后应当及时报市建设行政管理部门备案。
第十三条政府及有关部门应当优先建设村镇规划居住区的基础设施和配套设施，并鼓励社会资金积极参与经营村镇基础设施和公共设施建设项目。
村镇道路、供水(含农改水)、供电、供气、通讯、有线电视等各类配套设施的建设计划应当符合规划的要求。
第十四条村镇基础设施、公用配套设施使用国有资金或集体资金建设的，应当通过招标投标方式确定施工单位。招标文件由镇人民政府、区县建设行政主管部门共同组织编制。
第十五条村镇建筑设计应当贯彻安全、适用、经济和美观的原则，符合国家和地方有关节约资源等规定，与周围环境协调，体现地方特色。
第十六条在本市主城、新市区、新城范围内的集镇和村庄，推行综合开发、配套建设，以征地拆迁、土地储备、旧城改造结合的方式，加快城市化进程。
在建制镇以外的其他集镇和村庄的住宅，实行在居住集中区建设和就地改造结合的建设方式，逐步改善居住环境。
第十七条在建制镇、集镇、村庄范围内进行的各类建设活动应当符合城市规划的要求，建设单位和个人应当按照《中华人民共和国城市规划法》和《江苏省村镇规划建设管理条例》的有关规定办理相关手续。具体适用范围另行规定。
第十八条镇人民政府、区县建设行政主管部门和国土部门应当公示依法需提出申请的行为、事项名称、法律规定、办理时限以及需提交的材料。
第十九条农民住宅设计应当遵循适用、经济、安全、美观、节能的原则，住宅风格应当体现地方特色，并与环境相协调。
在集中居住区，住宅建设应当以双拼式、联排式为主，引导公寓式住宅建设，限制建设独立式住宅。推广使用节能、环保、新工艺的建筑材料。
第二十条农民新建房屋，应当使用规划集中居住区的土地。
农民自行建设住房(单层个人住宅除外)的设计，必须由取得相应的设计资格证书的单位或者个人进行设计，或者选用建设行政主管部门确定的住宅通用设计图、标准设计图。
第二十一条 村(居)民建住宅，申请核发村镇规划选址意见书，应当提交村(居)民委员会同意建房证明和申请人户口簿、身份证复印件等相关材料。
农民新建房屋应当依照宅基地标准、住宅建筑面积标准、住宅层高、住宅建筑密度与容积率等规定进行建设。
第二十二条 申请村镇工程建设许可应当提交村镇规划选址意见书、建设用地批准证件、建设工程图纸(平、立、剖)。
村镇规划选址意见书、村镇工程建设许可证的有效期为六个月；需要延期的，应当在期限届满前到原核发机关办理延期手续，延长期限不得超过六个月。
第二十三条 单位或者个人在建设工程开工前，应当告知批准机关。批准机关应当在被告知之日起5日内派专业技术人员到现场放样、验线。
村民在村镇规划区内建住宅及其附属用房的，开工前应当告知镇人民政府(街道办事处)建设服务机构。镇人民政府(街道办事处)建设服务机构应当在被告知之日起5日内派员到现场放样、验线。
村镇规划区内的建设工程须经现场放样、验线后方可开工。主管单位逾期未到现场放样、验线的，该工程可以按批准的规划面积、位置开工。
第二十四条独立或合伙承揽村镇建设工程施工的单位和个人，应当在承揽工程后到区县建设行政主管部门备案。
区县建设行政主管部门应当公示备案所需提交的材料。
第二十五条建筑工匠承包村镇建设工程的范围限于村镇二层(含二层)以下房屋和设施的施工、修缮和维护。
第二十六条村镇建设工程竣工后，建设单位应当组织竣工综合验收。镇人民政府、区县建设行政主管部门应当会同有关部门按照行政许可的内容进行监督检查。
第二十七条在村镇规划区内经依法批准建设的临时建筑的使用期不得超过两年。确需延长使用期的，应当依法重新提出申请。
临时建筑使用期满或因村镇建设需要拆除的，建设单位和个人应当无条件拆除。
第二十八条集体建设用地使用权实行登记制度。
集体建设用地使用权的转让、抵押、租赁，按照国家规定办理。
第二十九条镇人民政府、村集体经济组织或者村民委员会应当每年安排一定的资金，用于建设、维护村镇基础设施和公共设施。
第四章 村镇房屋产权产籍管理
第三十条 区县人民政府是村镇房屋权属登记机关。
区县建设行政主管部门具体办理集体土地上村镇房屋权属登记申请受理、证书发放等日常工作。
区县国土部门应当依法办理村镇集体土地使用权登记手续。
第三十一条办理村镇房屋权属初始登记应当提交下列材料：
（一）江苏省村镇工程建设许可证；
（二）集体建设用地使用权证书；
（三）建设工程图纸(平、立、剖)；
（四）现场放样、验线测绘图。
第三十二条集体土地上房屋权属的转让、变更应当依照有关法律法规的规定执行。
第三十三条有下列情形之一的，村镇房屋权利人应当办理产权注销手续：
（一）房屋因损毁等原因灭失，在一年期限内未重新建设的；
（二）房屋已被拆除的；
（三）房屋拆迁已订立补偿协议的。
第三十四条区县建设行政主管部门应当对本区域村镇房屋产籍资料实行统一管理，建立健全房产档案和房产测绘的管理制度。
村镇房屋权属登记册可以公开查阅。
第五章 村镇容貌和环境卫生管理
第三十五条村镇各项生产建设活动应当严格遵守环境保护法律、法规规定，
切实保护和改善村镇的生态环境，推广使用适用农村特点的沼气、秸秆汽化等清洁能源。
第三十六条村镇应当逐步设立垃圾、污水集中收集、处理设施。
第三十七条村镇应当配套建设公共厕所、果皮箱等环境卫生设施，所需经费
纳入建设项目总投资。
新建和改造的村镇公共厕所，应当符合国家二类水冲式标准。新建的房屋，应当建有三格化粪池的厕所。
第三十八条村民委员会应当建立健全村容村貌、环境卫生管理制度，定期整治村民房前屋后的环境卫生。
村镇主要道路和集贸市场等公共场所应当有专人清扫保洁。
村镇基础设施的维护、保洁单位和人员可以通过招标方式确定。
第三十九条村民委员会应当组织村民植树造林、美化环境，营造良好的人居环境。
任何单位和个人应当保护村镇内的古树名木、文物古迹、风景名胜等设施，不得损坏。
第四十条任何单位和个人不得污染村镇水系、违法占用或填埋村镇水面。
镇人民政府应当采取措施保护饮用水水源。
第四十一条在村镇范围内，不得有下列行为：
（一）不按指定地点堆放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他杂物；
（二）损坏村镇公共设施；
（三）设置露天粪坑或者随意倾倒粪便；
（四）占用公共绿地、防护林地，擅自砍伐树木；
（五）在村民公用饮用水源地建造污染型企业、厕所、畜禽圈或者排放污水。
第六章 罚 则
第四十二条对违反本规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十三条违反本办法规定的，由建设行政部门责令改正，有下列第(一)至(四)行为之一的，可以处以200元以下罚款；有下列第(五)、(六)项行为之一的，对个人可以处以500元以下罚款，对单位可以处以500元以上10000元以下的罚款。
（一）擅自占用公共绿地、防护林地；
（二）擅自占用挖掘村镇道路的；
（三）损坏村镇公共设施；
（四）建设工程开工前未按规定告知批准机关现场放样、验线的；
（五）承揽村镇建设工程后未办理备案手续的。
第四十四条不按指定地点堆放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他杂物，或者向村镇道路、河道及公共场所抛撒杂物，排放、倾倒粪便、污水或者设置露天粪坑的，由镇人民政府限期责令改正；逾期不改的，可以处以200元以下罚款。
第四十五条行政机关、监督管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的，或者不依法履行职责的，由所在单位或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十六条村民委员会负责人在组织实施村庄规划建设和管理中，擅自改变规划要求、弄虚作假、徇私舞弊、乱批乱建，侵害村民合法权益的，由镇人民政府责令改正；情节严重的，应当建议村民会议依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第四十七条本办法自2006年2月1日起施行。
